赤壁市发展史：兴工强市战略的实施

为了深入贯彻党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，落实省委七届三次扩大会议及咸宁市委一届二次扩大会议精神，切实解决企业面临的突出问题，1999年11月30日，市委下发《关于实施“兴工强市”战略若干问题的决定》，坚持“全党抓经济，着力抓工业，重点抓效益”的指导思想。力争到2002年，全市工业增加值年均增长保持在15%，企业利税年均增长保持在10%左右，争取用3年时间使企业走出困境，尽快实现“兴工强市”历史性跨越。

“兴工强市”战略的实施思路。必须坚持以市场为导向，以效益为中心，以产权改革为主线，以资本营运为手段，以壮大企业集团为重点，进一步深化国有企业改革；以推进县域经济民营化为突破口，全面放开搞活中小企业，加大工业结构调整力度，加快产业结构升级步伐，不断培育新的经济增长点，不断提高工业经济增长的质量和效益；坚持“抓住重点、培育亮点”，把握“有进有退，有所为有所不为”的原则；坚持“公私兼营，全面放开”，把握“不求所有，但求所在”的原则；坚持“有分有合、有生有死”，把握“不求面子、只有搞活”的原则；坚持“一级抓一级，重点抓本级，抓好本级带下级”，把握“整体推进、全面搞活”的原则。全面提高企业经济效益和整体素质。

企业改制的基本政策。1998年年底，市委颁布了企业改制的基本政策和改制形式。1999年12月，市委签发《赤壁市出售公有企业产权暂行办法》；2002年3月，市委、市政府又下发《关于进一步推进国有、集体企业改制的意见》。要求全市工业企业按照“公私兼营，全面开发，不求所有，但求所在”的改革思路，进行产权制度改革。改制的基本方法是通过企业转换产权，职工转换身份，实现企业产权转民、职工身份转民、经营机制转民。改制的核心是职工身份置换到位（由“企业人”变为“社会人”），职工移交安置到位（企业改制后，职工的人事资料移交其所居住社区），企业售价还债到位，隔断旧账，不留尾巴。工业企业在改制过程中，通过采取参股、控股、兼并等形式，实现资产重组，推动企业二次创业。

改制的基本形式。2000—2001年，全市企业改制以国有、集体企业民营化为目标，虽困难多，阻力大，但工业战线全体干部职工共同努力，大胆采取灵活多样的形式，使改制工作打开了局面，取得了突破性进展。两年间，全市规模以上企业76户（不含中央、省、咸宁市驻赤企业），共改制企业60户，占78.9%。改制的基本形式共有5种：（1）以卖盘活。2000年后，全市共拍卖国有、集体企业30家，拍卖标的三千多万元。仅经贸委（工口）2000年就出售企业6家，出售收入1300万元；通过一次性经济补偿或买断保险方式，安置职工1031人。2001年，批复改制企业25家。（2）以股盘活。在推行股份制改造过程中，以民有资本控股为主要模式，原则上国有、集体资本不入股，2000年13家企业实现了以股转民。（3）以破盘活。对资不抵债又无发展前途的企业，在保证稳妥安置职工的前提下，依法破产。2000年年底，对市棉织厂、市化肥厂依法申请了破产。（4）以租盘活。对一时难以卖出或者暂时不宜破产的企业，采取先租后卖的办法，先对其实行经营权民营化，即把企业租赁给个人经营，待企业发展到一定程度，经营者积聚了一定的购买能力后，再将企业出售给经营者，实现产权民营化。（5）嫁接盘活。夏日啤酒公司嫁接金龙泉啤酒集团的品牌、技术、市场，发展壮大自己。从2000年8月联营后，金龙泉投入资金1000万元进行技术改造，日产量提高了30%，由原来的3.5万吨提高到5万吨。2002年，全市改制后的规模以上工业实现销售收入245640万元，较1998年增长45%；实现利润6040万元，较1998年增长近1倍；上缴税金7494万元，较1998年增长39.6%。(www.xing528.com)

蒲圻建材工业城管委会的成立。为落实省委、省政府提出的建设好“湖北南大门”的指示精神，加大蒲圻市改革开放力度，搞好招商引资工作，1994年5月，经市委批准，成立“蒲圻建材工业城管理委员会”（简称管委会）。1999年3月，聘请市特惠公司总裁和总后勤部新兴集团董事长等4人为市政府经济顾问，与建材城配合做好蒲圻火力发电厂的引进和落户。蒲圻电厂项目自1994年向国家计委申报到2002年10月25日正式开工建设，管委会在市委、市政府的直接领导下，艰难地完成了数百轮商务谈判，并取得成功。

招商引资的启动。为加速经济发展，20世纪90年代末开始，根据省、地委要求，市委组织了全面招商、全方位招商引资。2002年，市委下发《关于招商引资的若干规定》，明确建立“招商引资奖励基金”。3月，市委、市政府制定《关于优化经济发展环境的规定》；6月，发出《关于实行部门涉个检查、收费、罚没准入制的通知》。2002—2005年，市纪律、市委组织部联合开展对市直职能部门进行“满意”“不满意”测评活动，对连续3年被评为“不满意”的单位主要负责人予以撤换。2002年，设立“市经济环境整治办公室”和“企业服务110”热线，对38家重点企业由38名市级领导挂牌服务；市法院、公安局安排三十多名联络员、特派员服务对口企业。是年，根据国家有关政策规定，全市共取消收费项目196个；对新办企业降低、简化、统一收费标准，实行“一厅式办公”“一单式收费”“一站式审批”“一条龙服务”。

2002年7月，市委、市政府印发赤壁市招商引资项目资料3000份，推介赤壁市工业招商引资项目37个。是年，共实现招商引资项目110个，协商投资30亿元，到位资金16亿元。