大气无国界。各国气象事业的发展与成功需要依靠双边的国际合作,这早已成为各国气象专家的共识。而减灾救灾方面的国际合作也是十分必需的。在地球这个人类唯一的家园里,我们应该互相帮助,共同努力,才能预防和战胜气象灾害。
在我国,减轻气象灾害的事业,最根本的是要依靠我们自身的力量,依靠本国科技的进步,但是,历史和现实中正反两方面的经验教训都表明,积极开展国际合作与交流,对我国的减灾救灾事业具有十分重要的意义。一方面,我国作为发展中国家,通过减轻自然灾害的国际合作与交流,特别是吸收国外的资金和技术,为我国减灾事业的发展创造更有利的条件;另一方面,我国既是一个气象灾害频繁和严重,同时又是具有较丰富减灾经验的发展中国家,我们的减灾经验,在国际上,特别是在亚太地区的减灾合作与交流中占有很重要的地位。
许多气象灾害是由全球规模的自然现象引起的。为了更好地了解和掌握这些自然现象发生、发展的规律以制定有效的对策,需要一个国际联合观测行动。在建立自然灾害与所引起的次生灾害之间的联系以及进行确定灾害起因机制这样的基础研究方面,尤其需要世界科学技术界的共同努力。因此,积极开展减灾的国际交流与合作是十分必要的。
大气无国界。各国气象事业的发展与成功需要依靠双边的国际合作,这早已成为各国气象专家的共识。1873年,由于开展国际合作的需要,成立了非政府机构的国际气象组织,这就是世界气象组织的前身。随着科学技术的发展,气象与国民经济的密切关系日益为人们重视。1947年9—10月间,45国气象局长会议讨论并通过了改组非政府机构的国际气象组织为政府间组织的世界气象组织的有关公约,31个国家在公约上签字。1951年3月23日世界气象组织正式成为联合国的专门机构。
世界气象组织的宗旨在于协调、统一和促进全球范围内气象和水文领域的活动,推动各会员国之间气象及有关资料和产品的有效交换,鼓励开展气象学的研究应用和培训工作,为气象和相关学科方面的国际合作提供一种有效机制,为缩小发达和发展中国家气象水文部门之间的差距建立“桥梁”,目的在于减少由强风暴、洪水、干旱和其他气象和水文因素引起的自然灾害对人类的危害。
世界气象组织的会员由成立初期的30个发展到今天的193个,成为最具广泛代表性和合作精神的国际组织之一。世界气象组织为国际社会的经济发展,协助各会员气象部门提供及时、准确的天气预报、警报提供了服务,也为区域乃至全球社会经济的发展做出了巨大的贡献。
1960年,世界气象组织将3月23日定为“世界气象日”,并从1961年开始,每年气象日围绕一个主题,在全球进行庆祝活动,向各会员政府和公众进行气象宣传教育。
1972年2月24日,我国恢复了在世界气象组织的合法席位。40多年来,我国在该组织中的活动逐步扩大和深入。自1973年起,中国一直是该组织执行理事会成员。在2004年6月召开的世界气象组织执行理事会第56届会上,原中国气象局副局长颜宏当选为世界气象组织副秘书长。2007年5月,中国派团出席世界气象组织第十五次世界气象大会。会上,颜宏连任世界气象组织副秘书长,中国气象局局长郑国光当选世界气象组织执行理事会成员。
截至2019年,中国气象局承办的世界气象组织区域培训中心(南京及其北京分部)已为4000余名国外学员提供了短期气象预报、卫星应用等领域的国际培训课程。超过100名来自发展中国家的学员获得中国政府和世界气象组织的本科及研究生气象联合奖学金。其中,2017年和2018年,中国气象局共举办40余个国际和援外培训班,包括“一带一路”沿线国家在内的超400位国际学员参加培训。与此同时,我国从世界气象组织的各项活动中也获得了很多资助,促进了我国气象和水文工作的现代化建设。(www.xing528.com)
在发生了气象灾害之后,国际上迅速的援助是战胜灾害的有利条件。近年来,我国加强这方面的交流和合作,1991年华东地区发生严重水灾后,中国政府果断地做出了向国际社会呼吁紧急救灾援助,并在国内广泛发动救灾捐赠的重大决策。在中国政府发出呼吁的当天,中国香港、澳门地区各界就热烈响应,从知名人士到普通市民,都踊跃捐款捐物。港、澳地区捐款达5.3亿港元;还有部分捐款直接汇往灾区。海外华侨、华人捐赠1000多万美元;参与这次救灾的国家和地区多达60多个,国外捐款总数达4059万美元,其中民间捐款2683万美元,占66.1%。
地球,是人类唯一的家园,只有互相帮助,共同努力,才能预防和战胜气象灾害。
【注释】
[1]贾静淅:《全国政协委员谈气象经济:这片“蓝海”值得拥抱》,中国气象局官方网站,2019年3月14日。
[2]来逸晨:《气象服务助力春茶生产 何时采茶好短信传消息》,《浙江日报》2020年4月9日。
[3]中华人民共和国水利部、中华人民共和国国家统计局:《第一次全国水利普查公报》,中国水利水电出版社2011年版,第3~5页。
[4]丁留谦、郭良等:《中国防洪的得与失》,《瞭望东方周刊》2016年第29期。
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