秦人真正的崛起并在礼县建国，始于襄公七年（前771年）那场周王室之乱。周室重臣申侯不满幽王废自己女儿的王后和外甥太子之位，竟而联合犬戎攻占了周的都城，杀掉了昏庸残暴的周幽王。但犬戎在王畿内烧杀抢掠，赖在镐京不走，这可是申侯和周王室朝臣们没有想到的。于是忠于王室的各路诸侯开始“救周”，其中就有西垂大夫秦襄公这支秦军。此时的嬴秦因耕战和戎之策的施行，政治经济已处于稳定发展的状态，国力渐趋充实。秦襄公正确地判断了当时的政治形势，果断地以军事方式介入了“救国”和“护驾”行列，对战乱的平息和周朝东迁洛邑发挥了重要作用，同时也使嬴秦成为时局动变中的最大受益者。
《史记·秦本纪》云：襄公七年，周幽王用褒姒，废太子，立褒姒为嫡，数欺诸侯，诸侯叛之。西戎犬戎与申侯伐周，杀幽王骊山下。周避犬戎难，东迁雒邑，襄公以兵送平王。平王封襄公诸侯，赐之岐以西之地。曰：“戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。”与誓，封爵之。襄公于是始国，与诸侯通使聘享之礼。[11]
周平王对秦襄公升封诸侯，只是从政治待遇上提升了襄公的地位，但他赐秦岐山以西之地的“实惠”则近似于一句空话。此时的关中已完全是戎人的天下，因为周人的岐丰之地已被犬戎所据有，“攻逐戎，即有其地”谈何容易！周平王似乎给秦襄公送了个空头人情。但机遇也正在于此。平王对秦襄公的封侯赐土，预示着秦人在西北政治舞台上重大转折的到来，秦襄公可以举着“尊周伐戎、收复封土”的大旗，名正言顺地收复周天子赐封给秦国的“土地”。
历史给了秦国一个决定未来命运的机遇，秦襄公果敢地抓住了这个机遇。他对待周平王的许诺是非常认真的，认真到为此举行了宣誓仪式，事后立即亲自率兵转战于岐丰地区，为收复周人失去的关中西部而斗争。
在春秋列国中，秦国是获得诸侯地位最晚的一个。成为诸侯之后的襄公，除了伐戎之外，他还做了两件事：一件事是“与诸侯通使聘享之礼”。秦国在西垂正式建国了，自己也由“西垂大夫”升封为诸侯，国家地位与个人地位同时提升，还须通过外交途径明确宣示这种变化，在东方其他诸侯国中派使臣去传递信息，以宣扬秦国的地位和声望；另一件事是建“西畴”祀白帝。“西畴”一事前文已述，此不赘言。嬴秦族具有悠久的尊天敬祖重祀的传统。在秦国立国后，为了强化政权，襄公首先想到的便是借助上天神灵的力量，向人们宣告秦人封侯建国乃“君权天授”的道理，秦人有一个让全体族人颇感自豪的先祖“少昊”，他就是西方的“白帝”。襄公用极其隆重的礼仪来祭祀上帝“少昊”，使政权也随着祖神的崇高而威严化。总之，通使聘享是为了昭明秦国与其他诸侯国平起平坐的政治地位，而作“西畴”祀“白帝”则是为了统一国人的精神意志，提高族邦的凝聚力，完全是出于强化政权的需要。(www.xing528.com)
无论是“通使聘享”还是“建畴祀天”，其最终目的都是为其强化政权、凝聚人心、扩疆兴国而服务的。秦人立国之初，就为收复“失地”而东伐。秦襄公在位共12年，在“西垂大夫”的七年里，其主要是采取“和戎”之策。而封侯建国后的五年，他全力以赴在陇山以东的关中一带伐戎，他与戎人打了五年之久却没有多少进展，“封地”并未收回来，自己却死于伐戎的战斗中，可见当时戎人势力的确很强。
襄公活着的时候并没有在关中立稳脚跟，其子秦文公在西垂继位后，休养生息，积蓄力量，三年后，率700人以“东猎”为名试探性出兵陇山以东的“汧渭之会”，又经过一年的努力，终将都邑从“西垂”成功迁往“汧渭之会”（今宝鸡陈仓一带）。从《史记》记载来看，秦文公迁都“汧渭之会”，并未立即伐戎，而是为伐戎做了将近十二年的充分准备，才于文公十六年（前750年）举兵东伐“岐”地之戎。其实“岐”也就是现在陕西的岐山一带，地处“汧渭之会”以东不过数十里。如此近在咫尺，为何准备了十二年时间才兴兵伐戎，可见戎人实非速亡之师，以当时秦国的实力，轻率行动定然反受其制。故文公为伐戎积蓄了十二年的人力和财力，待条件成熟，终于毕其功于一役，击败了西戎，收复了“岐”地。襄公从周天子那里所得的“岐”地在文公十六年才得以归秦，故《史记》评曰：“襄公享其名，文公得其实。”真正让秦国东图扩疆成功的乃秦文公，是他将秦国的政治中心由陇右的西垂迁至关中平原上，并将国土向东扩至岐山，为秦国后来实现图强雄霸起到了奠基作用。
秦文公在位50年，在西垂只有4年时间，其文治武功都是在迁都“汧渭之会”后的46年里得以充分展现的，按理秦文公这一段的史事应该归之于陕西而不是我们甘肃，但礼县是秦国第一座真正意义上的都城所在地，他在此地继位，死后又归葬西垂祖陵，所以我把他作为秦早期在甘肃礼县建功立业的最后一位秦公来讲，逻辑上也是说得通的。还有更为重要的是，文公“东猎”至“汧渭之会”时西垂陇上已连为一片，都邑在西垂。“西垂”是文公“东猎”“营邑”的稳定的根据地，是经济、兵员、兵工的保障地。因为有“西垂”稳固后方的支持，文公东进扩疆的理想才得以实现。
嬴秦从先祖“女修”至秦文公，史有记载的共25代首领（夏有5代失其名，史不载），其族源血统高贵，夏、商、周三代都不乏有为之主，其族邦源于东而兴于西，最后又东进一统华夏，其间经历曲折，磨难深重，但经过25代嬴秦先祖率领族人不屈不挠地斗争，最终在甘肃礼县这个地方封侯建国，并成功东进扩疆，为今后秦国的发展壮大和统一中国奠定了基础。秦人在礼县（西垂）建国的历史漫长而艰辛！秦人所创造的历史文化让世人惊叹折服！秦人的国体、政体、大型工程对后世影响重大而深远……
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