1942年陕甘宁边区开始实行减租减息政策

减租减息是中国共产党在抗战时期处理土地问题的基本政策。1942年1月28日和2月4日，中共中央发布了《关于抗日根据地土地政策的决定》和《关于如何执行土地政策决定的指示》。这两个文件在总结经验的基础上，对减租减息政策和执行这一政策的具体办法作了明确的规定：在未分配土地的农村实行减租减息政策，一方面地主要减少所收租金，减轻农民的负担。另一方面，农民要交租交息，照顾到地主、富农的利益。减租的办法是“二五减租”，即把原租额减少25%。减息的办法是规定年利率一般为一分，最高不得超过一分半。取消了杂租、劳役和各种形式的高利贷。1942年，陕甘宁边区高干会议决定在全边区范围内开始实行减租减息政策。

在实行减租减息之前，盐池县农民租种地主的土地一般是二八分成，即农民得收获量的80%，地主得20%。只有极少数是三七分成甚至四六分成，较外地为轻。因此。盐池县部分干部认为，盐池县农民对土地要求不迫切，阶级矛盾不深，对减租减息重视不够，加上一些干部也是土地出租者，对减租政策执行不力。

1943年，陕甘宁边区高干会议特别强调，减租减息是扩大生产的重要条件之一，要发动群众斗争。据此，三边地委指示，要扭转干部的错误认识，把减租减息作为检验每个党员干部的工作态度和党性的标准。

为贯彻陕甘宁边区高干会议和三边地委指示精神，盐池县委召开了区委书记、区长会议，传达了中央和陕甘宁边区关于减租减息政策精神。之后，由区政府召开乡长联席会议宣传贯彻，再由乡政府召开委员会传达，再经委员们传达给每一家农户。关于减多减少问题，盐池县政府提议按一九分，即农民得90%，地主得10%，但在实际执行过程中情况不一。(www.xing528.com)

为了保证减租减息政策的正确贯彻实施，1943年，盐池县政府规定：第一，无论任何人的荒地，如果自己种不完或不种，凡缺少土地或无地农民等，可以自由选择其剩余部分耕种；第二，凡是租种别人土地之农民，一定要按租佃条例的规定，保证减租和交租。^[5]

经过广泛宣传与动员后，盐池县的减租减息工作逐渐得到落实，增加了许多耕地面积。减租减息不仅使农民得到了实惠，还增强了自己的政治优势，大大提高了农民生产和抗日的积极性，推动了农业生产的发展。