1940年至1941年，陕甘宁边区遭遇空前严重困难。国民党对边区实行严密封锁，因为天灾，粮食颗粒无收，加之脱离生产人员急剧增加，边区经济面临前所未有困难，到了饥寒交迫的境地。面对这种情况，1941年11月，李鼎铭等11人在陕甘宁边区第二届参议会第一次代表大会上提出：“在财政经济力量范围内和在不妨碍抗战力量的条件下，在军事方面应实行精兵政策，保持和加强军队战斗力，在目前的情况下，我们的队伍要避免出现滥竽充数等现象，要以每兵都能战，只要参加了战斗，就必定要取胜。为了让政府机构实现编制人员不仅合理配备，而且办事精干、效率高的目的，在政府机构必须实施简政政策，从而为我们的庞大机构进行瘦身、精干，解决过去边区政府机关冗官、冗员人员过多，以至于出现政府无法承受的浪费人力、财力等的不好现象”的著名提案。毛泽东高度评价了这一提案，他认为，这个提案非常符合实际情况，是针对队伍中一些不良主义的好药。这些不良主义有机关主义、官僚主义、形式主义。他还多次强调，这个提案对人民有好处，应当照着办。
陕甘宁边区政府第四十三次政务会通过了《边区各级政府及参议会整编办法》（以下简称《办法》），按照简政的原则，对边区政府，边府各厅、院、处的附属机关，各分区专署，各县、区公署，各乡（市）政府提出了要求。《办法》指出：“各县（市）取消秘书室，改设政务、事务秘书，原有之一、二、三、四、五及保安科，改为第一、第二及保安科，原为第一、第三两科合并为第一科，原第二、第四、第五三科合并为第二科，原有保安科略有变更；裁判处改为司法处，规定概以县长兼处长，另设审判员及书记员各一人。”[4]
1941年12月13日，党中央向各个抗日根据地发出指示，要求各抗日根据地把精兵简政作为当前的任务之一，在认真领会中央的指示精神后，结合各根据地的政治、文化需要，经济负担情况，制订科学合理、切实可行的方案并予以实施。这样，精兵简政就在各抗日民主革命根据地开展了起来。(www.xing528.com)
根据中央和陕甘宁边区政府指示精神，盐池县认真实行精兵简政。盐池县政府将原来的5个科合并为4个，第五科粮食科并入二科财政科。县政府原有人员32人（包括杂务人员6人），精减至23人；区级干部，每个区只有5~6人，其中还包括炊事员1人；乡级干部只有乡长1人为脱产干部，其他4名委员都不脱产，工作要做，但不拿津贴。县领导既是领导又是干事，有了任务亲自到乡下去跑。
精兵简政政策的实行，对于减轻盐池县人民负担、克服物质困难、提高人员素质和工作效率起到了积极作用。一方面，政府机构得到了精简，减少了冗官冗员；另一方面，提高了各级政府的行政效率，密切了与人民群众的联系。
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