民众教育馆对国民教育的积极作用

在近代中国实施社会教育的各种机构中，民众教育馆是社会教育系统中最重要的核心机构，对于其他教育机构具有领导和统筹协调的功能，同时，民众教育馆还是所在地的社会教化中心和文化教育活动中心。由于民众教育馆事业事关重要，并且数量逐年增加，1932年，教育部制定《民众教育馆暂行规程》，规定各省市及县市应分别设立民众教育馆作为实施社会教育的中心机关，省市及县市民众教育馆应举办关于健康、文字、公民、生计、家事、社交、休闲各种教育事业，必须设立阅览部、演讲部、生计部、游艺部、陈列部、民众学校、出版部等机构，办理各项社会教育事业。但是，1940年国民政府行政院发布《国民教育实施纲要》，规定国民学校和乡镇中心学校设立民教部，开展初级管理教育班和高级补习班，全面推行国民教育计划。1942年，国民政府要求尽量利用宣传劝学等方式，与当地士绅和乡、保负责人联络，采取劝导和强迫相结合的方式，对适龄失学之民众要严格强迫入学。在这种背景下，社会教育的一部分对象被强迫入学进入国民教育系列，因而，民众教育馆的地位和作用如何发挥受到了社会人士的怀疑。全国各地那么多的民众教育馆是否还有存在的意义？民众教育馆在社会教育和国民教育之间的作用如何权衡？民众教育馆又如何在国民教育中也发挥出重要的作用？

对于这些疑虑，刘季洪经过思考，认为可以从国民教育发展的两个阶段入手来发挥民众教育馆的积极作用：“一是在开始推行国民教育时期，民众教育馆可以开展两项工作，宣传国民教育的重要性和协助计划国民教育的推行，这样不但可以得到从事国民教育的人的尊重和信服，民众教育馆本身也会成为推进各县教育的重要力量；二是在已经推行国民教育时期，民众教育馆的工作可以从八个方面开展，分别是图书的供给、播音的设置、电影的巡回、戏剧的巡回、卫生的指导、合作的指导、社团的组织和展览的提倡。”^[20]只要在国民教育开展的两个阶段，民众教育馆能做好以上的这些事情，其教育的积极作用就可以得到更大的发挥，其社会教育的中心地位也可以进一步的稳固。

【注释】

[1]刘季洪（1903—1998），江苏丰县人，著名的教育家，1921年考入北京高等师范学校，1930年在美国西雅图华盛顿大学学习教育，后入哥伦比亚大学读教育哲学，又在英国牛津大学研究英国教育，回国后于1935年6月至1938年9月任河南大学校长，随后任国民政府教育部秘书、教育部社会教育司司长。1944年，任西北大学校长。1948年，当选为“国大代表”。1949年后，历任台湾师范大学、政治大学教授兼教育系主任、文学院院长、教育研究所所长，正中书局总编辑、总经理、董事长。1959年，任政治大学校长。1973年任“考试院”副院长。1978年任院长，后被聘为“总统府”资政。国民党第9届候补中央委员，第10届、第11届中央委员。主要著作：《教育统计学》《各国成人教育》等。

[2]刘季洪.中国旧时社会教育的特色[J].教育通讯周刊，1939，2（42）：8—10.

[3]刘季洪.中国旧时社会教育的特色[J].教育通讯周刊，1939，2（42）：8—10.

[4]李华兴.民国教育史[M].上海：上海教育出版社，1997：697.

[5]刘季洪.社会教育与国民道德[J].教育与社会，1942（1）：21—24.

[6]刘季洪.社会教育与国民道德[J].教育与社会，1942（1）：21—24.

[7]刘季洪，高明.战后我国高等教育实施计划[J].复兴关，1945，1（5）：35—73.

[8]刘季洪.社会教育与国民道德[J].教育与社会，1942（1）：21—24.

[9]刘季洪.谈社会教育行政[J].政治评论，1935（134—135合刊）：127—131.(www.xing528.com)

[10]截至1935年1月1日发表此文的时间，社会教育机关总数达70166处，社会教育职员人数达110178人，社会教育机关学生及观览人数达1104187人，各省市及地方社会教育经费总数达17969808元。

[11]刘季洪.谈社会教育行政[J].政治评论，1935（134—135合刊）：127—131.

[12]刘季洪.谈社会教育行政[J].政治评论，1935（134—135合刊）：127—131.

[13]刘季洪.社会教育之教材问题[J].社会教育辅导，1943（1）：9—10.

[14]刘季洪.社会教育之教材问题[J].社会教育辅导，1943（1）：9—10.

[15]刘季洪.大学如何兼办社会教育[J].教育通讯周刊，1939，2（2）：12—14.

[16]刘季洪.大学如何兼办社会教育[J].教育通讯周刊，1939，2（2）：12—14.

[17]刘季洪.社会教育与社会生活[J].教育与民众，1946，11（9—10）：16—17.

[18]刘季洪.社会教育与社会生活[J].教育与民众，1946，11（9—10）：16—17.

[19]刘季洪.社会教育与社会生活[J].教育与民众，1946，11（9—10）：16—17.

[20]刘季洪.推行国民教育后民众教育馆的使命[J].社教通讯，1941，1（2）：8—11.