财政评审工作，工程造价专业概论

1.财政评审工作的主要内容

财政评审工作主要包括财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算、财政专项资金项目的投资评审。

（1）预结算审查的内容

① 建设项目及其概算是否经有关部门批准。

② 施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要求。

③ 建设项目工程预算是否完整，是否控制在批准的概算之内，是否经济合理。

④ 工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的记取是否正确。

⑤ 材料、设备的取价是否合理。

（2）工程决算审核的主要内容

① 基本建设程序是否完备（有无立项、初步设计、工程预算批文，项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设管理制度的要求）。

② 工程财务制度执行情况（资金来源到位和使用情况，有无截留挪用工程款的现象，有无拖欠农民工工资现象）。

③ 工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的记取是否准确。

④ 设备价格是否合理，应当纳入政府采购的是否按规定程序进行。(www.xing528.com)

⑤ 待摊投资中列支的各项费用是否属于开支范围，是否符合规定的控制标准，取得的支出凭证是否合法有效。

⑥ 交付使用资产成本计算是否准确，交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列债务或转移基建资金等情况。

⑦ 转出投资、待核销基建支出是否合理合法，成本计算是否正确。

⑧ 收尾工程是否属于批准的建设内容，预留费用是否合理真实。

⑨ 工程财务管理和会计核算是否符合制度规定。

⑩ 竣工决算是否超概算、超规模、超标准。

2.财政评审工作的原则

评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公正、廉洁和高效，关系到政府和评审机构的信誉和形象。这就要求评审人员必须坚持客观原则，依法评审，以国家规范、规定和计算标准为依据，做好调查研究，排除人为干扰，实事求是，该核减的就核减，该调增的就调增；同时，评审人员办事要公平，一视同仁，公开办事程序，增加透明度。要以理服人，允许有不同的意见，通过摆事实讲道理来达到协商统一，维护国家和施工单位的合法权益。

3.财政评审工作的范围

工程项目的评审工作贯穿在建设项目的全过程，从项目的前期决策阶段（投资估算）、初步设计阶段（设计概算）、施工图阶段（施工图预算）到竣工验收阶段（结、决算）。

根据有关资料显示，影响项目投资最大的阶段，是技术设计结束前的工作阶段，约占项目建设周期的四分之一。影响项目投资的可能性，在初步设计阶段即概算为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。很显然，项目投资控制的关键在于投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，项目投资控制的关键则在于设计。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，把项目投资控制的主要精力放在施工阶段，即事中控制，审核工程预结算，算细账。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为了有效地控制项目投资，必须把工作重点放在项目前期阶段上，尤其是设计阶段，变事后控制为事前控制，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。