1.招标控制价编制的内容
（1）分部分项工程费。
（2）措施项目费。
（3）其他项目费。
（4）规费。
（5）税金。
2.招标控制价编制的方法
（1）分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规定确定综合单价进行计算。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
（2）措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按规定确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，按规定确定除规费、税金以外的全部费用；措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。
（3）其他项目费应按下列规定计价。
① 暂列金额。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定。为保证工程施工建设的顺利实施，在编制招标控制价时应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响进行估算，列出一笔暂列金额。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可按分部分项工程费的10%～15%作为参考。
② 暂估价。暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。
③ 计日工。计日工包括计日工人工、材料和施工机械。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。
④ 总承包服务费。招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求，参照下列标准计算：
a.招标人权要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。
b.招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算。
c.招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。
（4）招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
3.招标控制价编制的依据
（1）《建设工程工程量清单计价规范》。
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。
（3）建设工程设计文件及相关资料。
（4）招标文件中的工程量清单及有关要求。
（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料。
（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价。
（7）其他相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。(https://www.xing528.com)
按上述依据进行招标控制价编制，应注意以下事项：
① 使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定。
② 采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。
③ 国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的，应按规定执行。
4.招标控制价编制的原则
（1）中国对国有资金投资项目的原则是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。
（2）国有资金投资的工程进行招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以设标底。
（3）国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算。因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。
5.招标控制价编制的程序
（1）了解编制要求与范围。
（2）熟悉施工图纸和有关文件。
（3）熟悉与建设工程有关的标准、规范、技术资料。
（4）熟悉拟定的招标文件及其补充通知、答疑纪要等。
（5）了解施工现场情况和工程特点。
（6）熟悉工程量清单。
（7）工程造价汇总、分析、审核。
（8）成果文件确认、盖章。
（9）提交成果文件。
6.招标控制价的作用
（1）有利于招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
（2）有利于增强招标过程的透明度，有利于正常评标。
（3）有利于引导投标方投标报价，避免投标方在无标底情况下的无序竞争。
（4）招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。
（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。
（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。
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