我国工程造价咨询行业概况

1.我国工程造价咨询业的现状

（1）我国工程造价咨询企业的业务大多是预算编制、招标代理、结算审核和造价鉴定等，很少参与工程前期的初步经济评价、可行性研究、方案建议等内容。从业务的范围来看，远未发挥造价咨询单位应有的职能，造价咨询服务缺乏完整性。从营销观念来看，国内工程造价咨询公司缺乏开拓市场的营销能力和缺乏强有力的市场竞争能力。

（2）我国的工程咨询业在设计、造价控制、监理等领域分属不同的公司和部门。设计与施工的分离，使得设计人员在设计时并不能详细考虑建筑物的可施工性、最优性能。而对于造价控制来说，一般的造价事务所从单纯的编（审）预决算，到从工程一开工进驻现场就进行的全程跟踪审计，这一步虽对造价控制来说有了很大的进步，但是它也只仅仅是做了造价这一个方面的控制，并没有真正顾及工期、质量等其他因素。工程监理也只是对工程质量给予了主要的关注，对造价和工期不能很好地控制。

（3）我国工程造价咨询单位近几年才逐渐培育和发展起来，主要分为三类：一是由原建设主管部门的造价站人员改制而成；二是由建设银行系统的基建部门改制而来；三是由社会上的概预算人员集资开办，所以导致多种经济成分并存。由于市场竞争非常激烈，在利益的驱动下，个别单位或个人一味迎合委托方的意愿，有失咨询单位执业的独立、客观、公正的原则，业务质量难以保证，以致不断发生法律纠纷。

（4）我国工程造价咨询业中既懂工程造价又懂经济、法律，还懂得国际贸易规则，同时精通计算机和外语的复合型人才比较缺乏。有的从业人员掌握知识范围过于狭窄，往往局限于自己负责的专业范围内。

2.我国工程造价咨询业的优势

（1）本土化特征强

我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建设单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。

（2）工程勘察设计能力较强

我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。

（3）劳务成本低

咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。

3.我国工程造价咨询业存在的问题

（1）管理体制的问题

① 对于政府主管部门。由于计划经济遗留等原因，造成工程造价被政府主管部门分割管理，如项目建设工程造价的投资估算、设计概算、确定合同价、施工图预算、实施造价过程控制、竣工决（结）算等分别由不同层级的发改委、建设局或各部委建设司等部门负责主管，而部门之间的权力界限不是很明晰，而且协调配合不够，容易造成管理混乱。此外，我国工程造价咨询的法制化管理还不够完善，缺乏相应的法律或者合同范本来对工程造价咨询活动中的投资方（业主）、咨询企业以及政府管理部门等各方人员的责、权、利进行规范，各种制度之间的关系尚未理顺，地方、行业的保护和市场垄断还未彻底清除，这些都需要完善的法律法规予以解决。

② 对于行业协会。由于行业协会是非政府组织，它在管理方式上以依法管理为主，其授权不够并且本身力量较弱及发展不完善，协会力量难以满足行业发展需要，所以它对工程造价咨询业的管理较弱，并且对专业资格也缺乏规范管理，造成工程造价专业人员“在岗无证、有证不岗、有证无岗”等现象。

（2）咨询企业的问题

① 专业化的工程造价咨询企业比例较小。我国工程造价咨询企业专营化程度不高，很大一部分为会计师事务所等兼营类工程造价咨询企业。

② 独立性和公正性不足。由于我国管理体制的原因，许多工程造价咨询企业仍与原隶属单位有一定的联系，不够独立，同时也会导致咨询业的客观公正性大打折扣。

③ 服务水平较低。我国工程造价咨询业缺乏高素质从业人员，而且服务质量亟待提高，很多企业竞争意识淡薄、服务意识缺乏，甚至做出有悖职业道德的行为。还有很多企业业务单一，资金、技术实力都较差，难以抵御风险。(www.xing528.com)

④ 实际业务范围较窄。由于多种原因，目前我国很多工程造价咨询企业服务内容受到很大的局限，多以招标控制价编制和预（结）算审查为主，一些其他业务基本没有能力开展。

⑤ 咨询取费标准偏低。由于我国工程造价咨询业取费标准由政府有关部门制定，收费标准一直很低，这也不利于行业的发展。

下面通过中国内地与中国香港地区专业人士、咨询企业及行业协会比较，以期发现我国工程造价咨询业存在的问题，如表2.2～2.4所示。

表2.2　中国内地与中国香港地区工程造价咨询企业比较

表2.3　中国与国外专业人士比较

表2.4　中国与国外工程造价学会比较

续表

4.我国工程造价咨询业面临的威胁

（1）业务比较单一，不能完全适应市场化的需要。

（2）市场分割比较明显，各行业之间进入障碍较大。

（3）造价工程师咨询工具、方法单一，需不断引入新技术、新方法、新工具乃至新的理论和更先进的理念。

（4）行业协会作用有限，需加强行业自律。

（5）市场化程度不高，市场竞争环境不完善。

（6）创新能力薄弱，忽视品牌建设。

（7）国家有关中介机构的法律法规体系尚不完备。