工程造价专业概论-工程造价专业概论

1.工程造价的含义

工程造价的直接意义就是工程的建造价格。工程造价有如下两种含义。

（1）工程投资费用

从投资者的角度来定义，投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产，所有这些开支就构成了广义的工程造价。

（2）工程建造价格

从承包商，或供应商，或规划、设计等机构的角度来定义，为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及发承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，就是狭义的工程造价。

工程造价的两种含义是对客观存在的概括。它们既共生于一个统一体，又相互区别。最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理性质和管理目标不同。因此，降低工程造价是投资者始终如一的追求，而作为工程价格，承包商所关注的是利润特别是高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。不同的管理目标，反映他们不同的经济利益，但他们都要受那些支配价格运动的经济规律的影响和调节。他们之间的矛盾是市场的竞争机制和利益风险机制的必然反映。工程造价的两种含义实际上是从不同角度把握同一事物的本质。

2.工程造价形成过程

在生产规模小、技术水平低的生产条件下，生产者在长期劳动中积累了大量生产所需的知识和技能，也获得了关于生产产品所需投入的劳动时间和材料的经验，即工料测算方面的方法和经验。随着工程数量和工程规模的扩大，要求有专人对已完工程量进行测量、计算工料和进行估价。从事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测量师，他们与工程委托人和建筑师洽商，估算和确定工程价款。工程估价便由此产生。

19世纪30年代，计算工程量、提供工程量清单已发展成为受雇于业主的估价师的职责，所有的投标都以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果有可比性。从此，工程估价逐渐形成了独立的专业。总之，从工程估价发展历程中可以看出，工程估价是随着工程建设的发展和市场经济的发展而产生并日臻完善的。

建设项目价格的形成过程，是建立在正确划分分项工程的基础上，用基价乘以工程量得出分项工程费用，将某一分部工程的所有分项工程费用相加求出该分部工程的费用。同理，将属于本单位工程的所有分部工程费用相加，再加上措施项目费、规费、税金，可算出该单位工程的造价或承发包价格，再加上工程建设其他费用可依次计算出单项工程、建设项目的概预算价格，如图1.6所示。

图1.6　工程建设项目的分解及价格形成过程

3.工程造价的特点

由工程建设产品和施工的特点决定了工程造价具有以下特点。

（1）工程造价的个别性、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能和规模，而且位置固定。因此对每一项工程都有具体的要求，所以建设工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性。工程所处地区、地段不相同，造价也会有所差别。

（2）工程造价的大额性

在工程建设中，能够发挥投资效益的任何一个建设项目，相对于其他生产活动，不仅实物形体庞大，而且造价昂贵，所以工程建设关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

（3）工程造价的动态性

任何一项工程建设，从决策到竣工投产或交付使用，建设周期较长，资金的时间价值突出。由于不可预计因素的影响，在计划工期内，存在许多影响工程造价的因素，如工程变更，设备、材料价格的涨跌，工资标准以及费率、利率、汇率等的变化。因此，工程造价具有动态性。

（4）工程造价的阶段性

由于工程建设是分阶段进行的，特别是国家规定了工程建设基本程序，相对于工程建设的分阶段，工程造价的阶段性十分明确，在不同建设阶段，工程造价名称、内容、作用不同，这是长期大量工程实践的总结，也是工程造价管理所规定的。

（5）工程造价的广泛性和复杂性

由于建设项目构成和建设过程复杂、涉及的因素多，造成了工程造价的广泛性和复杂性。具体表现在构成工程造价的成本因素复杂，涉及人工、材料、施工机械的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及社会的各个方面。工程造价的复杂性，还表现在构成建筑安装工程费的层次、内容复杂。(www.xing528.com)

4.工程造价的职能

工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。工程造价的职能除一般商品价格职能外，还有自己特殊的职能。

（1）预测职能

由于工程造价的大额性和多变性，无论是投资者还是承包商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策的依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的测算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。

（2）控制职能

工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次预估，可以对造价进行全过程、多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。成本高于价格，就会危及企业的生存。所以，企业要以工程造价来控制成本，利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据。

（3）评价职能

工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。评价土地价格、建筑安装产品的设备价格的合理性时，就必须利用工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。

（4）调节职能

工程建设直接关系到经济增长，关系到国家重要资源的分配和资金流向，也对国计民生产生重大影响。所以国家对建设规模、结构进行宏观调节是在任何条件下都不可缺少的，对政府投资项目直接调控和管理也是非常必要的。这些都要通过工程造价来对工程建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向进行调节。

工程造价职能得以实现的最主要的条件是市场竞争机制的形成。在现代市场经济中，要求市场主体要有自身独立的经济利益，并能根据市场信息（特别是价格信息）和利益取向来决定其经济行为。无论是购买者还是出售者，在市场上都处于平等竞争的地位，他们都不可能单独地影响市场价格，更没有能力单方面决定价格。作为买方的投资者和作为卖方的工程施工企业，以及其他商品和劳务的提供者，是在市场竞争中根据价格变动，根据自己对市场走向的判断来调节自己的经济活动。也只有在这种条件下，价格才能实现它的基本职能和其他各项职能。因此，建立和完善市场机制，创造平等竞争的环境是十分迫切而重要的任务。具体来说，投资者和工程施工企业等商品和劳务的提供者首先要使自己真正成为具有独立经济利益的市场主体，能够了解并适应市场信息的变化，能够做出正确的判断和决策；其次，要给工程施工企业创造出平等竞争的条件，使不同类型、不同所有制、不同规模、不同地区的企业，在同一项工程的投标竞争中处于同样平等的地位。为此，就要规范工程建设市场和规范市场主体的经济行为；再次，要建立完善的、灵敏的价格信息系统。

5.工程造价的作用

（1）工程造价是合理分配利益和调节产业结构的手段

工程造价的高低，涉及国民经济各部门和企业间的利益分配的多少。在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目，总是趋向于压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门，为项目投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构。但也会严重损害工程施工企业的利益，从而使工程建设行业的发展长期处于落后状态，与整个国民经济的发展不相适应。在市场经济中，工程造价无例外地受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这方面的作用会充分发挥出来。

（2）工程造价是项目决策的依据

建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先解决的问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就会迫使他放弃拟建的项目；如果项目投资的效果达不到预期目标，他也会自动放弃拟建的工程。因此，在项目决策阶段，建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依据。

（3）工程造价是筹集建设资金的依据

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需求量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目的偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。

（4）工程造价是制订投资计划和控制投资的依据

工程造价在控制投资方面的作用非常明显。工程造价是通过多次预估，最终通过竣工决算确定下来的，每一次预估的过程就是对造价的控制过程，且每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度，即限额控制。这种控制可以使投资者在其财务能力的限度内取得既定的投资效益。建设工程造价对投资的控制也表现在利用制定的各类定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制。在市场经济利益风险机制的作用下，造价对投资的控制作用成为投资的内部约束机制。

（5）工程造价是评价投资效果的重要指标

工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价，或每1 m2建筑面积的造价等。所有这些，使工程造价自身形成了一个指标体系。它能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参考。

工程造价构成概述