大新县革命老区发展史，助推扶贫共享幸福生活

贫困问题是关系全局、影响长远的战略问题，不仅是重大的经济问题、民生问题，也是重大的政治问题。扶贫开发是实现共同富裕的需要，也是建设和谐社会的需要，更是社会主义的本质要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

1986年至2005年，大新县先后投入5870万元扶贫资金，经过选准项目、创办实体示范带动，推动扶贫开发。1990年，全县累计解决温饱问题21322户118169人，分别占全县温饱问题未解决25284户139136人的84.33%、84.93%。1991—1995年，实施《国家八七扶贫攻坚计划》，充分发挥当地资源优势，坚持开发性扶贫和科技扶贫，实行以工代赈，大搞基础设施建设和农田水利建设。5年间，投入扶贫开发资金2612万元，解决6.6万贫困人口的温饱问题。1996—2005年，组织和发动群众开展村级道路建设、人畜饮水工程、农村茅草房改造三大会战，实施“村村通广播电视”工程建设，实施边境建设大会战，大力扶持农民发展种养等产业，加强农村交通、水利、能源和人畜饮水、退耕还林等基础设施建设，人民群众生产生活条件得到明显改善，实现了村村通公路、通电、通电话、通广播电视。

（一）以工代赈

大新县以工代赈工程从1984年开始，1987年首期工程结束，三年国家共拨给以工代赈工程折款350.11万元，其中粮棉布折款22.93万元，配套资金128.18万元（含县自筹26.24万元、群众自筹9.83万元），粮食392.49万公斤，棉花1584.5担，棉布39.39万米。修建公路10条107.5千米，桥梁2座，人畜饮水工程76处。1986年，全县投入以工代赈款257.58万元，修筑公路用款242.58万元，当年年底完成公路5条28千米；完成人畜饮水28处，解决9437人、4721头牲畜饮水困难。基本解决温饱3323户11321人，分别占扶贫户数、人数的45.59%、45.71%。硕龙乡在以工代赈工作中，拨出35.78万元扶贫资金，重点扶持1337户困难户，其中扶持养牛176户，养猪197户，养羊13户，养鱼2户，养鸭191户，种甘蔗342户，种果营林474户，种药材29户，从事农副产品加工3户。1987年调查统计，全乡有812户脱贫。

1987年，在交通工程建设的扶贫中，全县干部群众通力协作，艰苦奋斗，投入17611个劳动力，计95万个工日，搬动土石方81万立方米，挖涵洞2634.7米。至年底，19条公路全部竣工，其中完成四级公路10条70.38千米，完成机耕路5条33.27千米，完成马驮路4条27.4千米，完成桥梁2座107米。同年，人畜饮水工程投入100667个工日，投入浆砌石4327立方米、混凝土480立方米。

（二）边境大会战

大新县边境建设大会战（简称大会战）于2000年8月15日全面动工，2002年9月中旬基本完成任务。大会战建设项目2495个，上级计划投资8335.97万元，包括县级投入、各单位资助、群众投工投劳折款等，实际完成总投资3.83亿元，至2002年9月，项目全部竣工。建成一批教学基础设施、乡镇干部住宅楼、乡镇文化站、乡镇卫生院、村委办公室、村级卫生室、乡村公路、人畜饮水工程和村村通广播电视设施等项目，全县145个行政村（居）委会全部实现了办公室楼房化，全部消灭了农村茅草房，极大地改善了全县基础设施条件。2002年10月8日，自治区边境建设大会战工作总结大会在大新县硕龙镇召开，自治区党委、自治区人大、自治区政府、自治区政协领导参加了会议。

硕龙镇念斗村新貌（何农林　摄）

大会战中，全县共投入1.12亿元用于交通道路建设，修筑公路275.95千米，其中村级公路148.51千米，乡乡通柏油路68.62千米，贴边三级公路58.82千米，实现了村村通公路、乡乡通柏油路，通往德天、明仕等重点景区和通往下雷矿区等道路全部进行了改建扩建，公路等级大大提高。全县实施156所学校429个单项工程，总投资3872.5万元，其中自治区补助2178.5万元、部门自筹1514万元、县筹款180万元，主要建设教学楼、学生宿舍楼、学生食堂、校门、校道、围墙、厕所、浴室等，总建筑面积7.52万平方米。投资332万元，实施村村通广播电视项目350个，解决了边民收听收看广播电视难的问题。投资230万元建设12个乡镇卫生院，投资106万元建设133个村级卫生室，解决了边境人民“看病难”的问题。投资308.1万元建设农村人饮工程47处和投资414.97万元新建5个供水工程，解决了48个屯10.57万人和5个乡镇政府所在地2.23万人的饮水困难问题。建设乡镇干部住宅楼16楼570套，极大地缓解了乡镇干部“住房难”的问题。新建、扩建村委办公用房145个，解决了村委办公条件差的问题。实施全县16个乡（镇）145个行政村758个自然屯1305户农户的茅草房改造，共改造2668间，面积82304平方米，大大改善了农村居住条件。(www.xing528.com)

大会战中，自治区党委组织部、宣传部、统战部和广西大学、广西民院、中国银行广西分行、自治区科技厅、中保广西分公司、自治区工行、自治区地税局、自治区交通厅、交通银行广西分行、自治区工商局等13个单位对口支援土湖、下雷、硕龙、堪圩、宝圩5个边境乡镇中小学教学楼的硬件建设，共拨款225.4万元，捐物折款34.09万元。玉林市政府支援130万元进行茅草房改造。南宁荣和集团等支援建设宝圩中心小学教学楼，自治区党委宣传部、广西大学援建下雷中学学生宿舍楼和学生食堂，并送来8台电脑、2600多册图书和1800多件衣服。

大新县委、县政府在进行扶贫工作中，采取定点帮扶措施，组织干部深入村屯蹲点，帮助群众发展生产，提高生活水平。

1988年，大新县委、县政府在扶贫工作中，选定大石山区的五山乡为扶贫、脱贫试点，组织干部深入调查，把全乡3744户20110人进行排队，列出扶贫对象3549户19072人。在掌握基本情况的前提下，蹲点干部帮助群众办了如下实事：一是植树造林，以三合村常屯为点，组织农民种植杉、松树163.26公顷。二是修筑公路，发展甘蔗生产。1988年初，采取民办公助方式修筑4条共19千米的公路，同时发动农民种植甘蔗106.66公顷，年底收获甘蔗2500吨，产值67.5万元。三是利用山坡荒岭种猫豆。县政府从外地引进猫豆种子5000公斤，发动全乡47个屯2401户农民种植猫豆，全年收获产量15万公斤，产值12万元。

1992年，县委、县政府要求各乡镇与县委、县政府签订工作责任状，做到领导蹲点、机关单位包村、干部包户。由县长蹲点，并指定县扶贫办、民政局挂钩包干，协助乡镇党委、政府采取长短相结合的办法，帮助农民进行开发性生产。具体工作：一是投入13.73万元，推广玉米地膜种植；二是植树造林404.4公顷，此外还种植龙眼5030株、三华李1100株、酸梅155株、竹子2万蔸；三是投入1万元，组织群众修路11条27.5千米，解决18个屯的交通难题；四是投入7.5万元，帮助农民种桑养蚕，种桑面积33.33公顷；五是投入10.91万元修建人畜饮水工程1处，解决670人、580头牲畜的饮水困难；六是改造中低产田329.93公顷，砌墙保土15.07公顷。1992年底统计，全县有420户2143人脱离了贫困。

2001年，大新县扶贫开发工作继续实行单位包村、干部包农户的帮扶责任制，全县共落实110个单位378名干部，组成16个扶贫工作组（队）到16个乡镇145个行政村，挂钩帮扶贫困农户1650户，投入帮扶资金155万元，扶持发展种养户121户，修建屯级道路48条共144千米，修建人畜饮水工程14处，接通广播电视行政村15个，兴建沼气池12443座。通过一系列的帮扶工作，解决了3320户11620人的温饱问题，完成南宁地区下达全年解决人口温饱任务指标。2004年，继续实行四家班子领导挂点、单位包村、干部包户的扶贫工作责任制，落实县四家班子领导29人，县直机关单位72个288名干部挂点包村，挂钩帮扶贫困户3800户，发动干部捐款16万多元，扶持种养项目180户；调整产业结构，发展甘蔗生产1万公顷，种植腊月柑35.93公顷，种植苦丁茶30.67公顷；修通屯级道路10条35千米。通过帮扶，解决了4000户农村贫困人口的温饱问题。同时，自治区纪委监察厅、自治区边防办、自治区国际经济技术合作公司3个单位分别到大新县堪圩乡民智村、硕龙镇隘江村、雷平镇钦联村对口帮扶，投入帮扶资金303.37万元，其中单位资金5.7万元，实物折款1.54万元，引进资金252.63万元，扶贫资金43.5万元；帮扶修建电灌站1座，修筑水坝2座，维修水渠三面光1.8千米，恢复灌溉面积100公顷；修建五保村住房350平方米，修建人畜饮水工程4处，修筑屯级道路11.5千米；捐赠衣物850件，资助1名失学儿童上学3000元；举办科技培训班10期，受训360人次。

2004年，大新县获上级批准“兴边富民行动”项目工程4个，扶助资金35万元，其中投入宝圩乡板价村板价屯修筑屯级公路15万元；投入宝圩乡板价村板难屯、下雷镇新丰村天等屯兴建人畜饮水工程分别为5万元、7万元；投入全茗镇上湖村巴隆屯修建桥梁8万元，年底全部竣工，验收交付使用。2005年，县民族事务局实施扶贫项目4个，投入资金30万元，用于福隆乡中山村地板屯、榄圩乡新球村渠定屯人畜饮水工程和硕龙镇隘江小学学生宿舍、龙门乡宝山小学图书室建设，受益的少数民族师生和民族群众3099人。4个项目工程于当年6月底竣工验收，交付使用。

2005年，大新县组织实施自治区下达的整村推进扶贫开发贫困村25个，分别为桃城镇德立村，全茗镇配偶村，五山乡温新村、文应村，龙门乡上育村，昌明乡东风村、良泮村，福隆乡福隆社区，榄圩乡先力村，恩城乡护国村、维新村，那岭乡岜伏村、好胜村，雷平镇安民村、钦联村，宝圩乡板价村、板六村，堪圩乡民智村、拨浪村，硕龙镇隘江村、门村，下雷镇志兴村、信隆村、仁益村、新育村。年内上报并落实项目60个，其中屯级道路33条102.8千米，独立桥2座160米，人畜饮水25处。项目总投资520万元，其中财政扶贫资金补助407万元，群众自筹113.5万元。项目覆盖60个自然屯5225户农户22358人。当年底，已在25个贫困村中完成修建村屯道路14条、独立桥梁1座、人畜饮水工程3处、沼气池616座。年内，还在整村推进扶贫开发的25个贫困村中实施种草养牛项目，计划参与实施项目农户3080户，种植牧草205.33公顷，饲养肉牛770头，项目总投资456万元，其中财政扶贫资金补助154万元，群众自筹302万元。至年底，已完成项目技术培训16期，受训农户1780人，印发宣传材料1800份，种牧草46.67公顷，养牛350头，完成投入财政扶贫资金65万元。此外，还组织实施扶贫生态示范，即下雷腊月柑种植示范点和恩城乡维新村新胜屯、下雷镇志兴村下禁屯生态示范点；在新胜屯完成建造文化活动室、篮球场硬化、环屯道路硬化等项目，在下禁屯完成建造文化活动室和篮球场硬化项目。

1986年至2005年，大新县完成扶贫建设项目396个，总投资6974.08万元。