元史：官田土及租赋制度

顾炎武说：“官田自汉以来有之。《宋史》建炎元年（1127年）籍蔡京、王黼等庄以为官田。开禧三年（1207年），诛韩侂胄，明年，置安边所，凡侂胄与其他权幸没入之田及围田、湖田之在官者皆隶焉。输米七十二万一千七百斛有奇，钱一百三十一万五千缗有奇而已。景定四年（1263年），殿中侍御史陈尧道、右正言曹孝庆、监察御史虞虙、张晞颜等言，乞依祖宗限田议，自两浙、江东西官民户逾限之田，抽三分之一，买充公田，得一千万亩之田，则岁有六七百万斛之入。丞相贾似道主谋议行之，始于浙西六郡，凡田亩起租满石者予二百贯，以次递减。有司以买田多为功，皆谬以七八斗为石。其后田少，与硗瘠亏租与佃人负租而逃者，率取偿田主，六郡之民多破家矣。（原注：《理宗纪》言：平江、江阴、安吉、嘉兴、常州、镇江六郡，已买公田三百五十余万亩）而平江之田独多。”[1167]这就是元承自南宋之部分官田。至若在北方，金猛安谋克人户所圈占之地，名义上亦属于官田。除了承自前代者外，元政府又通过圈占荒地，组织军屯、民屯，因罪籍没，以及接受投献等方式，占有大片土地。所以总起来说，元朝的官田数字，远较其前代为多。

官田的管理，除了采军、民屯田的形式经营外，还设立特别机构，由朝廷直接派员管理。如宣徽院所属之淮东淮西屯田打捕总管府，它是在至元十四年（1277年）姚演以涟海荒田一万一千八百十七顷献予朝廷所置，募民耕种，牛具种子皆给于官，“税其半，皆复其家，水陆取禽鱼以供玉食”。其后又并入扬州打捕总管府，续增入徐邳屯田八百顷。“岁入粳米有白粲、精凿。若杂、珠粉、饼材、麻菽、姜濡、槁屑、薧腒、腊脯、皮革之属，属巨万计。它钱又不下五万定。”[1168]以供内府支用及内膳之需。又江淮等处财赋都总管府，是至元十六年以宋谢太后、福王所献事产，及贾似道、刘坚等所有田土，立总管府以治之。《日知录》引《松江府志》谓：“元时苗税公田外，复有江淮财赋都总管府，领故宋后妃田，以供太后。江浙财赋府领籍没朱、张田，以供中宫。稻田提领所领籍没朱、管田，以赐丞相脱脱。拨赐庄领宋亲王及新籍明庆、妙行二寺等田，以赐影堂、寺院、诸王、近臣。又有括入白云宗僧田，皆不系州县元额。”[1169]把官田大批分赐给诸王、公主、驸马及百官、宦者、寺观之属，主要是成宗即位以后开始的。[1170]然在大德末年，又令将诸王、公主、驸马赐田，悉夺还官。武宗之末，赐予之风复盛。有的地方实无官田，政府则拨予缗钞，强行收购上腴田地充赐。朱德润诗《官买田》：“官买田，买田忆从延祐年，官出缗钱输里正，要买膏腴最上阡。不问凶荒岁水旱，岁纳亩粮须石半。农家无收里正偿，卖子卖妻俱足算。每岁征粮差好官，米价官收仍助钱。不是军储与官俸，长宁寺内供斋筵。”[1171]官田的所有权属于官府，因此，官田有租；而民田则有税。前者是地租的全部，后者则是地租再分配的一部分（私租中的大部分属于地主）。这些受赐大额官田的权贵，“各任土著奸吏为庄官，催甲斗级，巧名多取；又且驱迫邮传，征求饩廪，折辱州县，闭偿逋负。至仓之日，变鬻以归。官司交忿，农民窘窜。”[1172]对于那些数额比较零碎，分布在郡县的官田，政府便招民佃种。陶宗仪《辍耕录》录袁介《踏灾行》，记东乡老翁李福五，“我家无本为经商，只种官田三十亩”。“卖衣买得犁与锄，朝耕暮耘受辛苦，要还私债输官租。”由于大旱，颗粒无收，十石官租，无可偿付，只好买儿鬻女，乞讨求生[1173]。按照这一记载，官田每亩计租三斗三升。一般来说，官田租大概稍低于私租，因此，地方官往往包佃官田，然后再强迫农民佃种，以从中牟利。大德五年（1301年），政府曾在一道规定中指出：“江南各处见任官吏，于任所佃种官田，不纳官租，及夺占百姓已佃田土。”[1174]元末的权相燕帖木儿，还曾正式向朝廷请求，把松江淀山湖田五百顷，原纳官粮七千七百石，增加至一万石，由他进行承租再招人佃种。被迫佃种官田的佃农，更多受到官吏的强制与勒索，其困迫之状是可想见的。

职田也是一种官田，是作为一宗薪俸而给予现任的官吏的，然惟外官有之。至元三年（1266年），定随路府州县官员职田：上路达鲁花赤16顷，总管同，同知8顷，治中6顷，府判5顷。下路达鲁花赤14顷，总管同，同知7顷，府判5顷。散府达鲁花赤12顷，上州达鲁花赤11顷，县达鲁花赤4顷。至元十四年，定按察司职田，各道按察使16顷。至元二十一年，定江南行省及诸司职田，其数比腹里减半。其所役佃户：职官三品（路一级）者达五七百户，下至九品（县以下巡检司之类）亦不下三五十户。[1175]按照规定，被拨充职田的，“除断没地、营盘草地外，仰于本处系官并户绝地及冒占荒闲地内，依数摽拨，召募培牛院客种佃，依乡原例分收。于内若有荒地，于近上户内斟酌时暂借倩牛力，限二年内逐旋耕垦作熟，依上召客种佃”[1176]。由于职田直接关系到这些外任官员的薪金收入，而各地“地土肥瘠有无不同，主佃分收多寡不等，或有全缺不敷去处。官挟其势，民畏其威，无田虚包者有之，逃亡闭纳者有之，影避差徭原输者有之，掊敛加要轻赍者有之。人有贫乏，时有旱涝，官税、私租俱有减免之则例，独职田子粒，不论丰歉，多是全征”[1177]。福建宪司职田竟有每亩岁输米三石。职田佃户所受的盘剥无疑是最沉重的。(www.xing528.com)

官田在全国究竟有多少？除了其中的屯田一项有近似的记载外，其余完全无法统计。据当时人所称，浙西“成岁输粮为石者四百万，内公田余七十五万一千顷，粮为石一百三十九，号浙右居诸路三之二。公租视民所输且二十倍”[1178]。不过，公田的数目本身就包含着虚额。这种情况在全国各地区都相当普遍。如荆湖地区：“荆湖多弊政，而公田为甚。部内实无田，随民所输租取之，户无大小，皆出公田租，虽水旱不免。”[1179]而另一方面，不少的官田却被权豪影占，沦为私产，原来的官租，却又强迫百姓承担。这也是司空见惯的弊政。

除去上述的官田（或公田）之外，社会上还有一些所有权并不属于官府，而具有公谊性质的公有土地。一般来说：路府州县的儒学以及遍及各地的书院皆有自己的学田，以充生徒廪饩之资。[1180]宗族所属有族田；有些地方还设置助役田，以协济轮充而无力承担的某些役户。它们往往泛称为“义田”。