下花园区革命老区发展史：经济运行与脱贫攻坚成果

自十一届三中全会以后，下花园区政治经济等各项事业发展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现下花园区经济社会跨越式发展，各项事业取得了前所未有的成绩。

一、从1979年开始，区委的主要精力和重点工作开始转向经济建设。截至1981年5月，全区农村45个生产队，实行包产到户的4个，实行作业组计酬的10个，实行季节性小段包工的31个。1982年初，为进一步推行完善农业生产责任制，全区45个生产队分别实行了作业组、包干到户、联产计酬、口粮田、专业承包等各种形式的责任制。除在全区推广家庭联产承包责任制外，区委还支持各类专业户、重点户，出现了种植、养殖、运输等专业户，农村开始呈现五业兴旺景色。

是年，全区粮食总产量达到244万斤，较上年增长9.1%，蔬菜总产量1028万斤，较上年增长23%。撤销了工业局，建立了经济委员会，开展了以提高经济效益为中心的企业整顿，企业效益开始好转，1982年全区区属工业总产值完成617.6万元。

从1984年开始，区委领导全区人民进入一个深化改革全面发展时期。城乡经济改革逐步深入，农业由原来的单纯粮食生产跨入了工业、商业、运输、建筑、服务等领域。城市的各行各业都实行了经济责任制，通过承包、放权、搞活企业流通渠道，解决分配上平均主义的改革局面已经形成。从1986年起，先后在经济部门和党政机关实行了目标责任管理制，使党政机关工作实现了目标化、制度化。

在改革、开放的推动下，两个文明建设迅速发展，成果显著。1987年末，全区现价国内生产总值达到13254万元，比1980年翻了一番。

二、“八五”时期，1995年区域内国民生产总值17580.5万元，比1990年国民生产总值8848.7万元增长近一倍。比1994年增加7391.5万元。

三、“九五”时期到2000年全区国民生产总值27969万元，比1995年增长37%，到2000年全部财政收入达3714万元，地方一般预算收入2580万元。2003年全区用十年时间实现了由计划经济到市场经济的转变，截至2003年末，区属工业企业计14户，拥有资产7063万元，工业总产值完成4693万元。

2003年末全区生产总值64501万元。2005年全区生产总值达到117007万元，比上年增长17.2%，增速排位跃居全市县区第二位，社会事业全面发展，人民生活进一步提高。(www.xing528.com)

四、“十五时期”全区生产总值完成117007万元，比上年增长66.0%，较“九五”末增长84.6%，年均递增13%。2005年全区工业总值完成121340万元，比“九五”末的5764万元增长95.2%，年均增长14%，2005年全区固定资产投资累计完成31943万元，同比增长86.2%。

2017年全区以创新的思维谋求发展，以担当的精神实干实政，以开放的姿态对接京津，以共享的情怀普惠民生，经济发展呈现出稳中向好、动力增强的新态势，全区上下呈现出凝心聚力、奋发进取的新风貌，全区生产总值由2011年的20.9亿元增加到2016年的25.3亿元，年均增长8.2%；全社会固定资产投资由19.4亿元增加到44.4亿元，年均增长18%；全部财政收入由2.1亿元增加到3.3亿元，年均增长9.5%；公共财政预算收入由6903万元增加到1.4亿元，年均增长15.4%；规模以上工业增加值由9.7亿元增加到13.3亿元，年均增长10.6%；社会消费品零售总额由5.9亿元增加到10.1亿元，年均增长12.1%；城镇居民人均可支配收入由15873元增加到28187元，年均增长10.5%；农村居民人均可支配收入由4163元增加到7537元，年均增长13.4%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面正在形成。

2017年全区三农工作再上新台阶，三农工作中秉承“农业必须强、农村必须美、农民必须富”的理念，积极培育富民特色产业，高效推进美丽乡村建设，扎实开展脱贫攻坚行动，农业基础更加坚实、农村活力逐步释放、农民生活显著改善。从2013年到2017年全区用五年时间累计引进了培育中荷瑞邦等实力型企业，打造了张杂谷高产示范园、汇智金璞生态园等4个各具特色、现代高效的农业园区，蔬菜种植面积发展到1.1万亩，张杂谷推广面积达到1.2万亩；按照“点上一步到位、沿线依次铺开、面上整体推进”的原则，实施环境整治、民居改造、设施配套等12个专项行动，分年度、分批次完成了14个村庄的改造提升任务，涌现出一批村容整洁、环境优美、居住舒适、特色鲜明的美丽乡村，省级美丽乡村武家庄村基础设施城市化、民居改造艺术化、资金来源多样化、产业培育多元化的建设模式在全市推广，成为“冬奥艺术城”试点第一村；坚持“造血式”扶贫和“兜底式”扶贫相结合，整合各类涉农资金1.9亿元，重点实施产业培育、医疗救助、生态补偿、社会保障等专项扶贫工程，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，累计8000余人稳定脱贫。

五、2018年，又是下花园革命老区再创辉煌、成绩斐然的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，下花园区坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“山水花园·智慧城市”发展目标，在战胜困难、推动工作中提质提效，在破解瓶颈、夯实基础中创新创优，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，圆满完成既定目标任务，保持了经济持续健康发展、社会大局和谐稳定的良好态势，步入了产业加速转型升级、高质高速发展的良性轨道。

2018年全区生产总值完成20亿元，同比增长7%。固定资产投资完成54.5亿元，同比增长22%。启动实施了总投资2088亿元的57项重点项目。围绕打造功能完备、特色鲜明的奥运枢纽城市，投资28亿元实施了36项城建重点工程。财政用于民生领域支出达到10.59亿元，占公共预算支出的80.02%。完成人工造林5000亩，森林达到覆盖率45.86%，绿化覆盖率达到43.30%。

2018年区委区政府坚持绿色发展创新发展的同时，始终把脱贫攻坚作为一项重要政治任务和最大的政治责任，持续强化“四方联动”机制，坚持精准施策、靶向治疗，通过采取产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施，带动312户、514名贫困人口脱贫出列，圆满完成年度减贫任务。选派469名干部开展帮扶行动，对贫困发生率超过20%的定方水乡黄土坡村派驻扶贫工作队，对贫困发生率在2%～20%的27个村安排了扶贫专干。以张家口瑞邦农牧开发有限公司为依托，采取股份到村、利益到户的形式，由村集体将省级扶贫资金168万元和区级配套扶贫资金682.5万元入股到企业，定期给入股贫困户分红，受益群众424户567人。优先聘用有劳动能力的贫困人口参与河道巡查、农村保洁、护林防火、企业务工，使其转化成现代农民、产业工人。全面落实健康扶贫政策，投入资金129万元，为2171名建档立卡户购买医疗商业补充保险，构建“第四重保障线”。利用社会扶贫捐助资金120万元，购置救护车6辆，成立“健康扶贫流动卫生室”，46个行政村实现了村医和卫生室配备全覆盖。加快推进危房改造，“四类重点对象”306户农村危房改造工程全部竣工验收。昔日的红色革命老区又以田园生态、现代产业立体构架交错发展的崭新面貌矗立在京西北经济隆起带上。