下花园区卫生机构建立与发展史

中国由于长期遭受帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压迫，劳动人民根本享受不到卫生保障。新中国成立之初，卫生工作面临着的是人民疾病丛生、缺医少药的困难局面。急、慢性传染病、寄生虫病和地方病严重威胁着人民群众的生命和健康，人口的平均寿命只有35岁。

中国共产党历来重视人民群众的健康，早在革命战争年代，卫生工作就被放到重要的地位。1933年，毛泽东在《长冈乡调查》中提出：“疾病是苏区的一大仇敌，因为它减弱我们的革命力量。如长冈乡一样，发动广大群众的卫生运动，减少疾病以至消灭疾病，是每个乡苏维埃的责任。”

新中国成立前，下花园区卫生状况十分落后，城乡缺医少药，人民健康没有保证。新中国成立后，党和人民政府对人民健康十分关心。在“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”方针指导下，全区先后成立区、乡、村医疗卫生机构。50年代末的医疗卫生队伍比建国初期扩大3.06倍，卫生技术水平有所提高。天花病等烈性传染病已经绝迹，地方性甲状腺肿大（粗脖子病）基本得到控制，其他急性传染病逐年下降，全区医药卫生状况发生了根本性变化。

1950年，下花园区成立了卫生所。1951年，配备了5名卫生技术人员。当时，卫生所既是卫生行政机构，又是医疗预防保健机构。

1945年，宝兴煤矿设立卫生诊所。1952年，由四个卫生所合并成立矿务局医院，人员21人，病床60张，增设外科手术室，购x光机1台。1954年，分配来3名中专生，增设放射科，成立预防组和2个井口保健站（一井、二井）。1956年，床位80张。

1947年，下花园发电厂设医务室，有1名医生，1名护理员。1953年，改为卫生保健站，3名医生，3名护理员。1955年，下花园电石厂设卫生室，医生2人。

新中国成立初期，农村的卫生事业发展极慢，医疗卫生人员寥寥无几。1950年，中医李宗梅、冯金喜等人联合成立祁家庄诊疗所，中医关世振、李先等人联合成立段家堡卫生所。1953年，定方水乡创办卫生所，当时归属宣化县，名称为十区卫生所，所长李连白，医生4人。在农村合作化运动中，响水铺农业生产合作社（当时归宣化县），率先办起集体所有制的保健室，由农业社派人去医联社学习后回社任卫生保健员，配备卫生保健箱，治疗小伤小病，方便群众。附近的几个村也建立了保健室。

新中国成立前，中医多为个人行医，有的开设药堂、药店，有的挂匾起号。先后达11家药店。新中国成立后，区内出现西药店。1953年以后，政府逐渐加强对个体医生的管理，一部分医生转入政府兴办的医疗机构，一部分加入医生联合会，在联合诊所行医。1955年7月，“火成功”“吉庆增”“德兴成”“天泰祥”四家私营药店协商，经区政府批准，在原新建街（吉庆增药店原址）组成公私合营“新联药庄”。

1956年，毛泽东主席号召“把中医中药知识和西医西药知识结合起来，创造中国统一的新医学新药学”。区卫生行政部门把此项工作列入每年的工作目标之中。各医疗单位都分别组织西医向中医学习，聘请本单位中医担任辅导员，共同学习《医学三字经》 《频湖脉诀》 《汤头歌诀》等中医医学书籍，系统学习中医中药理论，通过自学和参加西医学习班一般也都能运用现代医学（x光、检验、心电图等）帮助诊断。

卫生部门认真贯彻执行“预防为主”的方针，大力推行计划免疫工作，逐步建立传染病报告制度，加强了防治措施，控制了时疫流行。1950年，全区免费普种“牛痘疫苗”。1952年至1953年区卫生所组织医务人员深入农村普种牛痘疫苗及注射卡介苗、伤寒三联菌苗。

新中国成立前，本区先后流行过天花、麻疹、霍乱、副霍乱、流行性感冒、病毒性肝炎、流行性乙型脑炎、猩红热、红菌性痢疾、脊髓灰质炎、鼠伤寒、斑疹伤寒、肠胃炎、白喉、梅毒、狂犬病、炭疽病等多种传染病，当时，地方旧政权对此无能为力，民众一旦染病，只能听天由命，所以，每遇传染病流行，境内就会死人，少则几人，多则几十人。第二次解放后，在党的领导下，区委、区政府十分重视传染病防治工作，建立了各级卫生防疫组织机构，制定了有关卫生防疫的管理制度，开展了卓有成效的卫生防疫工作。采取大搞卫生，灭除蚊蝇，注射预防疫苗，强化疫区控制，及时治疗传染病及各种疾病，推行计划免疫等一系列综合预防措施，使区内21种传染病得到有效控制。(www.xing528.com)

下花园区地处山区，地下水缺碘，含氟量高，地方病中甲状腺肿大和氟骨症病人发病率较高，严重危害人民群众的身体健康。1956年，张家口市卫生防疫站在下花园区磁炮窑、夏家沟村进行地方性甲状腺肿调查，调查478人，发现甲状腺肿120人，其中结节性29人、弥漫性91人，占调查人数的25.3%，调查后进行食盐加碘，积极治疗，大部分恢复了健康。

下花园煤矿早在1955年就成立劳动鉴定委员会，加强职工职业病的预防和鉴定。下花园职工在劳动岗位接触的有毒有害因素有粉尘、高温、噪声、一氧化碳、二氧化硫、酸、碱、苯、汞、放射线等。

新中国成立前，农村孕妇临产一直沿袭老法接生，接生人员被称为“老娘婆”，而临产不请产婆者还居多数，产妇、婴儿死亡率很高。新中国成立后，政府推行新法接生，保障妇婴生命安全。50年代，市卫生局举办新法接生培训班，本区先后有3人参加，后各自新开业接生。

1952年，下花园区试行国家工作人员公费医疗制度，制定公费医疗管理办法，以后本区对公费医疗制度实施办法多次加以修订补充。

新中国成立后，区委、区政府在重视医疗卫生的同时，十分重视城市环境卫生工作。1949年，建立城市环境卫生组织，为民办，由一街领导并开支，有清洁工2名，主要负责清理市场街和三九面粉厂至火车站口的垃圾，其清理工具是双轮手推车。1952年，清洁工归下花园矿区实验卫生所领导，工作任务发展到给各吃水井和污水井撒药消毒。1954年，清洁工发展到3人，归宣化市统一领导。1956年，下花园区清洁队成立，有职工8人，清运工具有马车1辆、小推车2辆，清扫面积为9866平方米，属张家口市清洁大队和下花园诊疗所双重领导。

1952年，成立区爱国卫生运动委员会，以毛泽东主席“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高人民健康水平，粉碎敌人细菌战”的号召为指针，同抗美援朝运动结合起来，广泛开展卫生宣传活动，发动群众除垃圾、捉老鼠、挖蚊蝇、灭孑孓，全区掀起了“五灭”（灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蚤、灭臭虫）运动，防御美国的细菌战争。是年，全区灭鼠50斤、堵鼠洞2001个、处理污水坑10个、清除垃圾2300车。

1953年，坚持“预防为主，治疗为辅”和“卫生工作，结合群众运动”的指示，加强了卫生管理，在中心街道设立垃圾箱，卫生水缸70多个，防止疾病的传染和发生。对私营医务人员加强了管理教育，并组织他们深入农村为群众治病。

1956年，全区再次总动员，开展“除四害”（开始为鼠、蚊、蝇、麻雀，后去掉麻雀将臭虫列为四害之一）运动。是年，捉老鼠10020只、挖蛹10斤。

新中国成立初期，卫生事业在党的卫生工作四大方针指引下，建立健全了医疗卫生机构，开展了群众爱国卫生运动，以传染病多发的春、夏、秋三季为重点，以消灭病虫害和清除垃圾为主要内容，以常年坚持和突击运动相结合的形式，在各级卫生组织的积极努力下，通过集中专业力量对发病率极高、危害极大的传染病进行大规模、扎扎实实的防治工作，在全国范围内逐步控制了天花、鼠疫、霍乱、性病、黑热病、伤寒等多种急、慢传染病以及血吸虫病等寄生虫病的流行，迅速扭转了旧中国卫生状况极端恶劣、传染病猖獗、人民疾病丛生的落后局面，取得了令世人瞩目的辉煌成就，大大推动了新中国的经济建设和国防建设，有力地促进了社会的全面进步，充分体现出社会主义的优越性。