正当全国人民满怀激情医治战争创伤,雄心勃勃恢复生产、重建家园之时,在美帝国主义的支持下,以蒋介石为首的国民党反动派,一方面调兵遣将,拼命抢夺抗战胜利果实,另一方面在中国共产党、全国人民强烈要求和平、反对内战的呼声压力下,接受和平谈判,在和平谈判假面具的掩盖下,积极策划内战。中国共产党早已洞悉蒋介石的阴谋,决定以革命的两手对付蒋介石的反革命两手,坚持“针锋相对,寸土必争”的方针,一方面在谈判桌上积极努力,争取和平;另一方面在思想上、组织上做好充分的战争准备,坚决保卫人民的胜利果实。
1946年6月26日,国民党军队以大举围攻中原解放区为起点,先后向华东、东北、华北等解放区发动全面进攻。8月1日,察哈尔省召开反内战、反特务,追悼李公朴、闻一多、陶行知的大会,察省政府主席张苏出席大会并讲话,号召全省人民支援国民党统治区民主运动。同日,下花园发电厂工人集会,抗议国民党政府无理杀害民主爱国志士李公朴、闻一多,并在抗议书上签名。(www.xing528.com)
根据党中央的战略部署,为实现向北发展、向南防御的全国战略方针,人民解放军主动放弃和撤离了城市,把工作重心放在距国民党占领中心较远的城市和广大农村。10月10日夜,察哈尔省委、省政府在省城宣化召开紧急会议,传达上级撤城命令,部署宣化市、县战略转移的具体事宜。是日,下花园区党、政、军、民正在西堡戏楼召开“双十节”庆祝大会,接到上级立即撤退的命令后,当晚,开始了撤退的准备工作。因事先就有战略转移的思想准备,提前已将重要文件或物品,或上交或转移,准备工作紧张而有序。群众得知区党、政机关要撤退的消息后,纷纷协助政府做准备工作。当时,下花园区党政机关共有30多人,决定以铁路沿线为界分南、北两路撤出下花园区。南路靠近解放区,年老体弱和妇女干部撤往南路;北路是龙、宣、赤、怀几个县的游击区,环境艰苦,年轻力壮熟悉情况的撤往北路。撤往南路的由区宣传部长马永利带队,有李春发、王绪、李宗瑞等20余人,经过涿鹿县、蔚县,到涞源县。撤往北路由区委书记范炳昌、区长赵哲民带队,有区委组织部、武委会、农委会等部门10多人。第一站先撤到定方水,第二站是梁家庄,第三站是常家庄,最后撤到小坝口一带。11日,下花园区党政机关撤离后,为阻止国民党军队利用铁路运输兵员和物资,掩护大部队转移,12日晚,由武委会主任安立功从定方水出发,带领10多名民兵对火车站供水塔、洋河大桥、发电厂、电石厂进行了爆破。在完成任务后,安立功带领民兵又返回北路游击区。14日,国民党军傅作义部占领下花园。
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