为充分发挥广大农民群众的抗日积极性和生产积极性，中共中央和毛泽东在抗战初期就提出减租减息、增加工资和合理负担政策，以达调整各阶级之关系、团结各阶层力量于抗日统一战线之中，使广大贫苦农民生活得到初步改善。1943年3月，龙延怀县组织部部长刘全仁和五区区委书记罗忠，在唐家庄搞减租减息、增加工资试点，不久，此项工作相继在常家庄、车道沟、赵官梁等十几个村庄展开。4月，龙延怀县政府秘书刘谦和罗忠在梁家庄搞农业税试点。发动群众挖黑地，将土地分成等级，按产量折成负担亩，上缴农业税。即“统一累进税”。由于挖出了不少黑地，减轻了贫下中农的负担。5月，冷天贵、赵全仁等人，跟随龙延怀县委组织部部长刘全仁、区委书记罗忠，在唐家庄搞“双减增资”的试点工作，学习抗日战争时期的土地政策，解决农民的合理要求，削弱封建势力，改善租佃关系。经一段时间学习，党支部把学到的政策应用到常家庄的实际工作中，经艰苦努力工作，彻底解决了本村在“双减增资”过程中的明减暗不减、明增暗不增的问题。在党支部的带领下，党员积极发动群众，使其觉悟明显提高。党支部严格执行政策，按减租减息、增加工资政策的具体要求，普遍实行了二五减租、二分减息。为使农民的负担更趋于合理，村党支部率先实行“统一累进税”，即合理负担工作。在日伪统治下，地处穷乡僻壤的常家庄农民生活极度贫困、物资匮乏、地主剥削程度重。针对这些实际情况，村党支部密切配合区委工作，支部成员亲自对各家各户分类排队，丈量土地，挖出村里的黑地500多亩。实行统一累进税后，第一次使农民负担趋于合理，减轻了农民负担，使农民有力量从物资上积极支援抗战。
由于龙延怀县五区执行了“减租减息”“增加工资”“统一累进税”等利民政策，广大群众得到实惠，提高了阶级觉悟，在各项运动中涌现出一大批积极分子，加快了党组织的发展。同时各村相应建立起了工会、农会、武委会、妇救会、青救会、儿童团等群众团体组织。(www.xing528.com)
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