宁明县革命老区发展史：抓党建促发展，促进三个文明协调发展

2000年底，根据中央和上级党委的统一部署，宁明县委用两年左右的时间，在全国农村开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，全面加强农村基层党组织建设。在学习教育活动中，县委狠抓农村基层干部队伍建设，实施素质工程，提高干部队伍整体素质，健全“县、乡、村”三级党校网络，落实培训经费、授课人员、培训计划等，认真落实中共中央《关于加强党同人民群众的联系》的决定，在抓好党的思想建设和组织建设的同时，把加强党的作风建设作为一项重大任务来抓，在全县推行《党建工作目标管理责任制》和《党员目标管理责任制实施细则》，县委强调要求县、乡镇党的领导干部都要有联系点，单位包村，干部包户，党员有联系点和联系户，经常深入群众中，与群众联系思想，扶持贫困，解决群众存在的问题。

县委结合贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》《党风廉政建设责任制的规定》，制订了《领导干部廉洁自律实施办法》《领导干部管理八条规定》《领导干部住宅电话费包干办法》《接待用餐制度》等廉政建设制度。认真在党员干部中开展“三讲”教育和党性党风党纪教育，筑起党员干部思想道德防线。同时，全县加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻“四大纪律、八项要求”，认真执行自治区党委“六项规定”和市委五条意见，坚持把领导干部廉洁自律工作作为反腐败工作的重点，把自查自纠与组织检查、群众监督、查办案件、建章立制相结合，重点解决了一些群众反映党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。开展“三项清理”工作。认真清理纠正党政领导干部拖欠公款或将公款借给亲友的问题。全县清理了15名科级领导干部拖欠的公款共29万元，并采取多种形式进行追缴。严格领导干部职务消费管理，督促部门一把手公开作出廉政承诺。制定了《宁明县党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定》，并加强监督落实，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不良现象得到了遏制。全县各级领导干部廉洁自律意识普遍增强，干部作风明显转变。

（一）实施兴边富民政策

2002年，宁明县从实际出发，积极探索边关农村党建新路子，创造性实施农村基层组织建设“富民兴边”工程，以此为载体，全面推进“三级联创”“五村、两规范”建设活动。

实施“富民兴边”工程。宁明县委利用宁明沿边的区位优势，抓住“边”字做文章，在全县实施“宁明县边关农村基层组织建设‘三级联创’带‘富民兴边’工程”。

开展“四个培养”活动。调查摸底，确定对象。对乡、村、屯开展专项调查，摸清培养对象，并造册登记，建立档案。制定规划，确定目标。把1920名有劳动能力的农村党员培养成致富能手，占现有劳动力的农村党员90%以上；把400名农村致富能手培养成党员，占致富能手的17%；把570名党员致富能手培养成村干，占村干的80%；把142名的党员村干部培养成行政村党支部书记，占行政村党组织的100%。分类培养。采取“跟踪培养”方式，把农村致富能手培养成党员；采取“结对培养”方式，把农村党员培养成致富能手；采取“压担培养”方式，把农村党员致富能手培养成村干；采取“综合培养”方式，把党员中的村干培养成村党支部书记。通过“四个培养”培训中心建立，组织致富能手和党员参观学习、考察观摩、学习培训等形式。

县委在贯彻落实中央关于开展“三级联创”活动，自治区党委关于开展“五村、两规范”建设、市委关于加强屯级党组织建设决策中，没有因循本本主义，而是解放思想，实事求是，从宁明实际出发，抢抓机遇，利用沿边优势，抓住“边”字做文章，开创性地提出以实施“富民兴边”工程为载体，推进“三级联创”活动。实践证明，“富民兴边”工程不仅生动地实践了中央和上级党委精神，而且发挥宁明地方优势，取得了显著成效。

基层组织建设与县委中心工作相结合，丰富“三级联创”成效。在实现“富民兴边”这个总体目标之下，县委把“三级联创”工作与发展县域经济、农村经济以及创建富裕宁明、文化宁明、生态宁明、平安宁明等工作相结合，不单纯为党建而抓党建。通过“五村、两规范”建设、“富民兴边”工程服务网络、“联动体”等载体，把党建与各项中心工作有机融合在一起。从而深化和拓宽了“三级联创”活动内涵和活动成果，有力地促进了“三个文明”协调发展。

党员教育与服务群众、为民办实事相结合，以“党员时时受教育，群众经常得实惠”来检验“三级联创”工作成果。在加强党员干部教育过程中，县委注重强化党员宗旨意识，以服务群众，为民办实事取信于民。创建三年以来，县委及各基层党组织共为群众办实事、好事5300多件，群众生产难、行路难、上学难、看病难等问题得到了很大程度的解决。(www.xing528.com)

在开展“三级联创”活动三年内，县委着眼于推进党的建设的伟大工程，着眼于实现富民兴县新跨越的战略目标，紧紧围绕发展经济这个中心，充分调动各种积极因素，扎扎实实地开展创建工作，有效地推进了全县农村基层组织建设新发展，有力地推动了农村“三个文明”建设发展取得的成效。基层组织得到进一步巩固发展，党在农村执政地位得到进一步巩固增强。党员干部作风明显好转，党群干群关系更加密切，党的形象威信得到进一步巩固树立起来。农村经济得到持续快速健康发展，县域经济取得骄人进步。在创建实践中，县委领导经济工作的能力、手段日益成熟，广大党员领导干部驾驭市场经济的能力得到增强，农村经济、县域经济得到了持续快速健康发展。农村民主法治建设、精神文明建设得到加强。三年创建，村民自治得到进一步地贯彻落实，农村全面实行民主选举、民主决策、民主监督、民主管理。全县经济、文化发展繁荣，社会稳定，边境安宁；民族团结，人民安居乐业，呈现一派欣欣向荣、人民幸福安康的景象。

（二）学习贯彻党的十六大精神

2002年12月初，根据上级党委的工作部署，宁明县委决定，从2003年3月下旬起到4月底，在全县党员干部队伍中开展一次“牢记‘两个务必’、继续艰苦奋斗”的教育活动。教育活动分为三个阶段：学习动员阶段、对照检查阶段、整顿改进阶段。教育活动，围绕主题，把握灵魂，突出精髓，抓住“第一要务”，牢记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，掀起学习贯彻党的十六大精神的新高潮。坚持正面教育为主，自我教育为主。党员干部要努力提高自身思想认识，自觉发扬优良传统作风。党员干部受教育，不搞人人过关，不抓辫子、不装袋子、不打棍子。党员领导干部虚心听取意见，接受人民监督。通过座谈、讨论、走访、专题调研等方法，广泛听取各界群众的意见和建议，自觉接受人民群众的监督。切实解决实际问题，为民排忧解难。边学边议、边学边改、边学边干，注重解决群众生产生活中遇到的困难和问题。通过开展学习教育活动，全县党员干部思想认识得到新的提高。

从2004年2月起在宁明县全县范围内开展机关效能建设。为改进机关工作作风，完善公共管理服务体系，强化服务意识，提高服务水平，协调运作，优化环境，创建人民满意的、与时俱进的机关，团结全县各族人民深入践行“三个代表”重要思想，艰苦奋斗，锐意进取，推进全县各项事业蓬勃发展，稳步把全县“三个文明”建设推上富于时代特色的先进行列。通过效能建设使机关部门解放思想有新的进展，改革创新有新的突破，管理水平有新的提高，服务质量、办事效率有大的改进，切实推进政府职能的转变，真正形成人民群众满意的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型机关通过开展效能建设，全县党政机关干部思想、作风、纪律方面存在一些突出问题逐步得到解决，进一步改进了机关作风，增强了服务意识，提高工作效率。

2005年1月，根据中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施》以及自治区党委、崇左市委的统一部署，县委出台《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》，决定用一年半左右的时间，在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，县委结合实际，围绕实践“三个代表”重要思想这个核心内容，把握保持共产党员先进性这一主题，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，因地制宜，精心策划，周密部署，狠抓落实，坚持做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。整个先进性教育活动达到了“上级满意、党员满意、群众满意”的效果。通过在全县分三批次开展党员先进性教育活动，较好地解决了干部作风方面存在的突出问题，机关单位都加强挂钩挂点工作，深入群众、深入基层为民办实事好事的良好氛围逐步形成，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

（三）加强党风廉政建设

宁明县委加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻“四大纪律、八项要求”，认真执行自治区党委“六项规定”和市委五条意见，坚持把领导干部廉洁自律工作作为反腐败工作的重点，把自查自纠与组织检查、群众监督、查办案件、建章立制相结合，重点解决了一些群众反映党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。通过狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，全县各级领导干部廉洁自律意识普遍增强，干部作风明显转变，从政行为逐步规范。

宁明县委坚持反腐败工作的领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。强化廉洁自律、廉洁从政教育，使党员干部牢固筑起拒腐防变的思想工作防线。坚持标本兼治、综合治理的方针，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和解决腐败问题，从根本上遏制部门和行业的不正之风。加强对各级领导干部的党内监督、法律监督和群众监督，充分发挥民主监督和舆论监督作用。加大查处违法违纪案件力度，集中力量查处大案要案。