1949年4月初，中共十万山地委组织部部长、军政特派员林中从十万山日夜兼程赶回思明，在思明板烂村召开工委会议，传达地委关于“放手发展，积极进攻，扩大基础，准备胜利”的指示，以及关于第二十三团主力结束在越南休整、迅速回国作战的命令。会议具体分析了当前思明地区的形势，决定召休整的部队回国后，立即向北推进，到崇善一带打击敌人；武工队进一步扩大活动地区，集中一定的力量，打击顽固势力。为了配合北进崇善部队的战斗，工委机关指挥部从板乐迁往板棍乡板遂村，以便更好、更快地掌握情况，指挥战斗。
中共思明工委在板遂召开会议，这次工委会议是由林中代表十万山地委主持召开的。会议主要内容：一是增选工委领导成员。增选后的工委书记仍是黄友生，副书记郭钦刚、增选副书记施芝华、军事委员吴学，组织委员赵明坚，候补委员巫懋胜；二是决定进一步落实把主力拉到宁明、崇善新区的部署；三是决定建立江南游击大队和整编后二十三团主力进行短期学习；四是研究给予周煜坚的嘉奖。
中共思明工委对周煜坚同志的奖励信（刘扬 供图）
周煜坚在开辟崇善新区时，发挥自己的聪明才智，克服重重困难，深入细致地做群众的思想工作，仅3个月时间，就在那贞乡11个自然村发展“兰友会”300多名会员，组织群众起来反对国民党的“三征”，成立一支40多人的游击队。
为进一步贯彻落实地委关于“放手发动群众，积极开展进攻，扩大群众基础，准备迎接胜利”的指示，把敌人的兵力吸引到邕龙线以北，把明江以南的广大农村连成一片，武工队要进一步放手斗争，打击敌特和顽固的反动分子。会后，部队即开赴板遂，向邕龙公路以北挺进。
1949年5月初，由吴学率领入越休整的二十三团主力，分两批先后回到思明。
部队到达板遂后，接到林中来信，要部队原地待命。两天后，林中与越南第一战区五十九中团团长南龙等30多名战士到达板遂，并召开工委（二十三团）骨干会议，传达第三支队司令部指示：第五十九主力中团开到防城、思明，二十三团积极配合在思明地区的战斗活动，准备攻打思乐县城海渊镇。会后，林中、施芝华、吴学等20多人到大石根村后山林里，执行攻打思乐县城的侦察任务。(www.xing528.com)
1949年6月初，部队离开板遂向崇善进发，先头部队前进至弯弓麓附近时，遭到思乐县特编队的伏击，利贞厚率前锋部队成功将敌人击溃。战斗结束后，部队到附近的桐棉屯小土山上休息。后获悉北江乡公所守敌不多，部队求战心切，临时决定夜袭北江。凌晨三四时，吴学率领20多名突击队队员冲进乡公所大院，然而敌人的顽抗令部队进攻受阻，吴学只好下令结束战斗并转移。夜袭北江之后，部队开进崇善新区。当部队到达崇善那贞乡时，黄友德已率领武工队20多人前来会合。
1949年6月底，中共崇善特支在那贞召开会议，分析形势，决定攻打江州、罗白、那贞3乡乡公所。6月29日，二十三团团长施芝华亲自率领主力部队协同崇善武工队攻打江州乡公所。此役毙敌2人，其余10多个乡警只作短暂的反抗便投降了。当日，国民党崇善县当局闻讯，即派县自卫队副大队长黄连晖率一个特编队400多人窜到江州乡救援，被二十三团击溃。
罗白乡敌人势力较强，为慎重起见，1949年6月29日晚上，黄泽善率领武工队秘密集中到该乡的楠罗山村，并把武工队分成突击组和后援组。次日拂晓，突击组便以迅雷不及掩耳之势从乡公所后门直捣前门楼上，战斗不到10分钟便胜利结束。
那贞乡长陆侯印得知游击队要攻打那贞乡公所，早已逃往他乡。由于武工队事前做了该乡副乡长刘景良的思想工作，在部队攻克江州、罗白的当天，刘景良就主动向游击队投降。自此，那贞乡和平解放。
1949年7月1日，第二十三团主力和江南游击大队在罗白街休整。由于板利乡长施秀扬的告密，龙州督办专员公署两个排的汛警直冲罗白街而来。第二十三团团长施芝华马上组织部队进行反击。战斗持续了两个多小时，在游击队小钢炮、掷弹筒等强大炮火的反击下，敌人被击溃，向板利方向逃跑了。这次反击战，游击队毙敌4人，但由于仓促应战，特支副书记李德才在战斗中负重伤，经抢救无效牺牲；连长利贞厚在战斗中牺牲，还有两名队员负轻伤。此战，我方也付出了较大的代价。
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