运输保障和经费保障同样是灭火救援保障的组成部分,对灭火救援作战行动具有重要影响。
(一)运输保障
运输保障,是指组织和使用运输力量实施的灭火救援参战人员机动、物资供应、伤病员及损坏装备后送等活动,是作战后方完成各项保障任务的中心环节。运输保障有陆路运输、水上运输、空中运输等形式,最常见的是利用车辆陆路运输。
1.运输保障的任务
运输保障的任务是在保证行车安全和运送的人员、装备、物资安全的前提下,及时投放灭火救援所需的兵力、装备和物资。
2.运输保障的组织实施
发生重大灾害事故时,应迅速启动应急救援预案,根据现场实际需求,落实应急运输力量,确定运输车辆、运输编组和车勤人员,保持车辆技术性能良好、车辆之间通信联络畅通,安全快捷地到达现场。
(1)制定应急运输预案。消防总队、支队应商请地方政府或者与有关单位协商,落实应急运力的临时征用,作为应急运输预案的组成部分。
(2)落实运输保障的责任部门和责任人。对应急运输预案的内容逐项“定人、定车、定点、定指挥、定责任”。确定运输车辆,并保持其良好技术状况和战备状态;根据道路状况、车辆性能和车勤人员情况,确定战时运输编组;组织车勤人员熟悉辖区道路、驾驶技术、故障排除等科目的训练。
(3)迅速启动预案。发生重大灾害事故时,迅速启动预案,根据现场实际需求调整修正预案的内容。向有关运输力量下达运输指令。
(4)安全快捷到达现场。运输力量在责任人的带领下,备齐机修工具和易损零件,按照先头、本队、后卫的次序,组织运输编组向灭火救援现场开进。行进中,一般每3台车组成一个互助抢修组,挑选驾龄长、技术好的人员担任组长。作战器材装备一般由消防车辆和装备器材车运送。
(5)保证通信联络畅通。行进途中要加强联络,保持前后方、运输编组与指挥中心之间的通信联络畅通,及时通报有关情况。
(6)跨区域运输保障。实施跨区域的运输保障,道路不熟悉时,可采取:
1)由应急指挥中心的出动指令上标明现场地图和行驶路线。
2)由熟悉道路的人员乘先头车辆带路。
3)由沿途担任执勤任务的交警指路。
(二)经费保障
经费保障,是指灭火救援所需经费的统一立项、拨付、开支和结算等活动。经费保障是消防部队灭火救援保障的基础。
经费保障应遵循服从全局、照顾局部、保障重点、兼顾一般、计划管理、厉行节约、量入为出、留有余地的原则。(www.xing528.com)
1.保障经费的来源
灭火救援的保障经费属于应急突发事件经费,一般由地方财政支出,按年度划拨。特殊情况下可临时划拨或者追加划拨。
2.保障经费的管理
(1)经费的平时管理。经费管理一般步骤为财务预测、财务决策、编制经费预算、请领经费,进行经费拨付、经费开支和结算报销、组织会计核算、编报经费决算、财务审计、财务检查和财务分析。
重大的装备、车辆、保障开支由平时计划预算制订。
(2)经费的战时管理
在灭火救援现场,经费保障主要指一些紧急消费的货币支付。一般由指挥部决定消费项目和数量,有相应财务主体单位根据消费实施支付,由现金支付、转账支付,经协商后也可事后支付。
现场经费保障在现场指挥部的统一筹划、统一组织下,对作战部队经费进行统一计划、分配、补给与供应。
【思考与练习题】
1.生活保障包括哪些方面的内容?
2.饮食保障包括哪些方面的内容?
3.饮食保障有哪些要求?
4.饮食保障如何组织实施?
5.卫生医疗保障包括哪些方面的内容?
6.卫生医疗保障有哪些要求?
7.卫生医疗保障如何组织实施?
8.运输与经费保障如何组织实施?
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