灭火战斗联动体系建设与评估

建立预案，加强训练，确保战勤保障在灭火战斗中发挥作用。制定灭火战勤保障预案是进行火灾扑救、提高保障效率和建立灭火战斗联动体系的需要。灭火战勤保障预案分为政府总体保障预案和部门专项保障预案（如公安消防部队保障预案）两类。

（一）政府总体保障预案

政府总体保障预案是区域《国家突发公共事件总体应急预案》的组成部分，由各级政府的突发公共事件应急委员会负责制订。熟悉与掌握政府总体保障预案，对公安消防部队顺利开展灭火战斗行动具有重要作用。

制订政府总体保障预案，就是根据火灾事故特征和区域经济状况，以信息技术整合、链接各保障要素。在一体化保障的框架下，建立多个具有有限功能、可以互相对接的小型保障单元。实行集中统一的指挥，相对独立运作的管理方式，以达到整合资源、智能调度、系列服务、规范运作的效果。

1.保障种类和任务

按照火灾事故的种类、可控性、危害性、紧急程度和影响范围，明确不同种类、级别火灾事故所需保障的种类和任务。

2.组织机构与职责

明确承担各类保障任务的领导机构、工作机构及其职责、权限。涉及多机构协同的保障项目，需按照应急联动的要求，明确各保障环节的主管机构、协作机构、参与单位及各自职责。

3.预警与响应

明确不同种类、不同级别保障的第一响应机构及预警启动条件与程序；明确预警信息的发布方式和渠道及预警响应范围。

4.保障内容

明确各类保障项目的组织方式、实施步骤、人员调遣、物资调集等内容。

5.附则

附则包括预案的制订与解释、预案实施时间、预案的修改等。

（二）公安消防部队保障预案

公安消防部队灭火战勤保障预案是执勤战斗预案的子预案，是针对扑救火灾中可能产生的保障需求而制订的行动方案。

1.技术人员保障

技术人员保障包括灭火战斗所需的各行业、学科的专家等技术人员的技术专长、联系电话和地址、调度及出动方式等。

2.情报信息保障

情报信息保障包括有关各类火灾事故处置的历史案例、基础数据和技术资料，处置现场的通信方式和设备，信息获取、传递、发布的渠道及程序等。

3.消防装备保障

消防装备保障包括各种消防器材、灭火剂的数量与分布，可紧急调用的储备器材、灭火剂的储备地点、种类、数量和调用方法。

4.卫生勤务(www.xing528.com)

卫生勤务包括医院、120急救站等卫生机构的分布、科室设置、联系方法。

5.饮食保障

饮食保障包括提供饮食的餐饮单位的联系方法及饮食运输等事宜。

6.物资和经费保障

物资和经费保障包括油料、被装等物资的补给方式以及大额经费的来源、筹措方式等。此外，预案中还应明确上述保障科目的责任部门和责任人。

（三）预案的管理

（1）各级保障实施主体负责本级保障预案的管理，并根据规定将本级保障预案报上级审批或者备案。

（2）保障实施主体机构根据预案做好常态下的监测预测、保障评估、资源储备、队伍建设、预案演练等工作。

（3）制定有关评判标准，对灭火战勤保障涉及部门和人员的预案落实工作进行检查、对照、评价和判定，根据结果采取奖惩措施。

（4）在每次实施灭火战勤保障后，对总体保障预案或专项保障预案进行重新评估和完善，进一步健全应急保障机制。

（5）明确保障预案修订、完善、备案、评审、更新的程序、制度和承办机构。

（四）预案的熟悉与演练

（1）保障实施主体机构应明确各级领导、战勤保障人员上岗前和常规性培训要求，将有关战勤保障的内容纳入行政干部培训范畴。

（2）定期组织相关单位和个人进行灭火战勤保障的应用性训练和演习，明确参加演习的人员、内容、范围、场所、组织、评估和总结等，以整合各种战勤保障资源，提高协同作战的技战术水平，并在此基础上修订保障预案。

（3）公安消防部队灭火战勤保障预案的演练通常与实战演练结合进行。

【思考与练习题】

1.灭火战勤保障根据保障的内容有哪些？

2.灭火战勤保障根据保障主体有哪些？

3.灭火战勤保障根据保障实施时段有哪些？

4.灭火战勤保障应遵循什么原则？

5.灭火战勤保障有哪些要求？