灭火战术基础：战勤保障要求

按照现代灭火作战行动的规律和保障需求，整合资源，合理配置人力、物资、装备，在大城市组建具备技术、物资、生活保障和联勤保障能力的战勤保障机构，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，有效提升公安消防部队的灭火战勤保障水平。灭火战勤保障应做到“充分准备、迅速高效、灵活机动、综合统筹、讲求效益”。

（一）充分准备

灭火战勤保障需要以充分的准备为前提。

1.事先准备

充分准备的基本要求就是事先准备。各级指挥机构要结合地区实际和灭火战斗的特点，充分做好事前准备。立足于本地区保卫对象的性质和火灾事故的特点，事先制定尽可能涉及各个方面的多套预案；立足于火灾事故的种类和发生的地点、危害程度，进入应急保障状态，做好保障准备；立足于灭火战斗进程，提前做好人员、经费、物资等各项保障。将平时准备、临战准备与战中准备结合起来。

2.主动准备

各级保障人员需要主动了解、掌握作战的意图和方向，了解作战的发展变化和作战中可能出现的情况，从最困难、最复杂的情况出发，主动预测灭火战斗的保障需求，根据可能担负的保障任务，实施保障准备。

3.超额准备

所需的保障资源，特别是技术人员、信息、装备、灭火剂等决定作战成败的重要保障资源，要适当超额准备。

（二）迅速高效

灭火战勤保障要与作战行动同步，在短时间内为部队提供及时、充分的保障，最大限度地提高保障时效。

1.简化程序

一旦保障任务确立，准备时间非常短促。既要完成对部队的各项保障准备，又要做好自身的行动准备，因此，要打破传统的保障方法和模式，在事先准备的基础上，根据任务要求，按照职能分工加速运转，尽量减少中间层次，简化运行程序，开辟绿色通道，实施越级保障，以简求快。

2.就近保障

保障力量的选择和保障物资的筹措应尽量靠近火灾现场。尽量选择靠近现场的保障力量，以缩短输送距离，便于实施快捷保障，也便于随时了解现场对保障的要求，及时采取有效措施应对可能出现的新情况和新问题。在保障物资筹措地点的选取上要就近，节省运力，以近求快，提高后勤保障的时效性。

3.有序保障

遵循灭火战斗保障的规律，着眼灭火战斗的实战需要，通过集约化管理，实现“组织有序、供给有序、筹措有序、传输有序、分配有序”，保证保障工作迅速、高效开展。

（三）灵活机动

灭火战勤保障要根据现场需求及情况变化，及时进行调整，保持高度机动性。

1.灵活部署

采取动静结合，应变能力强的保障部署，使其既具有保障的稳定性，又具有适应情况变化的灵活性。当作战力量相对集中时，采取集中部署保障力量为主，分散部署保障力量为辅；反之则以分散部署为主，以实现供求之间的有机结合，提高保障效益。

2.随时调整

负责保障的指挥员必须保持清醒头脑，准确分析判断情况，实施灵活果断指挥。要根据火灾现场的实际需要，适时修订、完善保障方案，运用伴随保障与定点保障相结合、逐级保障与越级保障相结合、自我保障与支援保障相结合、前送保障与就地筹措相结合等不同的保障方法，以保证不同参战力量、不同作战阶段、不同行动对保障的需要。

3.制定备选方案

在实战中，灭火战勤保障初始阶段所设计的保障阶段、环节、层次等方案往往被实战所打破，要求指挥部预备机动保障力量，制定多种备选方案。各级保障人员以变应变，随时做好机动保障准备，应对随时可能发生的变化。简单说，就是“把变化当成计划的一部分”。(www.xing528.com)

（四）综合统筹

灭火战勤保障要统筹兼顾，突出重点。

1.加强指挥

保障指挥也要靠前指挥。根据保障的实际，合理选择集中指挥、分散指挥、逐级指挥、越级指挥、联合指挥等不同的指挥方式，部署保障编成，协调内外关系，实现保障的及时性、准确性、稳定性和持续性。

2.全面保障

从全局出发，在灭火战斗的全过程和整个战斗空间实施保障。立足实战，统一组织，统一协调，统一调度各种保障力量，并形成有机结合的整体，组成保障体系。综合运用各种保障手段和方式，科学合理实施全面保障，发挥整体保障效能。

3.确保重点

要分清灭火战斗保障中的轻重缓急，优先保障火灾扑救的主要方面，使保障与指挥相一致。在保障不足时，要集中所有保障确保重点。灭火战勤保障的重点：从保障对象上讲，指承担重要任务的主要力量和关键作战环节；从空间上讲，指主要作战方向、主要区域、主要阵地；从时间上讲，指主要作战阶段和关键时节。通常情况下，特勤力量、抢救人命的环节、灭火战斗初期的防御阵地和中期的主攻阵地、总攻阶段是保障的重中之重。随着现场情况的变化，作战的重心会发生转移，保障的重点也要随之转换。

（五）讲求效益

讲求效益是指以尽可能少的人力、物力、财力，以最快的速度，适时、适量提供灭火战勤保障。在坚持作战效益优先的同时，兼顾经济效益，克服灭火战勤保障中的盲目性和被动性。

1.根据需求确定供给

保障必须服务和服从灭火战斗的需要。是否满足灭火战斗需求是检验保障工作成败的基本标准。

（1）精确掌握灭火战斗的需求。根据辖区保卫对象（特别是重大危险源等重点保卫对象）和火灾事故的种类，事先评估保障的种类、数量和要求；根据火灾现场的实际测定对保障的需求。

（2）准确划分需求层次。根据各种需求的性质、作用、时限等，划分需求层次，确定需求重点和难点。

（3）确保重点，解决难点

1）靠战时统筹确保重点，集中优势保障资源保障灭火战斗的重点需求。

2）靠平时储备解决难点，本着供需平衡的原则，将战时的保障寓于平时的储备中。

3）既是难点又是重点的需求，按照“备多而用寡或备而不用”的原则进行储备。

2.根据效益限制成本

灭火战勤保障需进行成本核算，以最小的支出实现最大的效益是灭火战勤保障追求的目标。灭火战勤保障的直接效益表现为对灭火战斗过程的支持程度，间接效益表现为对火灾事故危害的控制程度。灭火战勤保障的成本包括灭火战斗过程中的人力、物力、财力资源消耗及造成的人员伤亡等。根据效益限制成本，就是根据不同种类火灾事故的危害程度，评估控制该危害程度的效益，按照不超过效益的原则限制保障成本。

3.根据产出决定投入

灭火战勤保障投入是指为实现保障目标而事先进行的人员、物资、资金等的投入，通常表现为资金的形式。从投入渠道看，灭火战勤保障投入包括政府投入、行业投入、企业投入等形式，其中政府投入占主导地位。灭火战勤保障的产出包括无形的社会安全效应、保护对象的价值和参战力量伤亡概率下降。根据产出决定投入，就是在进行灭火战勤保障投入时，应充分考虑投入客体（城市、地区、企业等）的区域布局、火灾发生概率及其危害程度等因素，并尽量将灭火战勤保障功能寓于其他用途之中，避免重复投入，提高灭火战勤保障投入的整体效益。

通过战勤保障建设，要达到在技术保障上，具备平时消防车辆、装备器材维修、保养和战时抢修能力；在物资保障上，具备火场或灾害事故需用装备器材、药剂的平时储备与战时应急运送能力；在生活保障上，具备火场自我饮食保障或社会应急调送保障能力；在联勤保障上，具备信息共通、物资共用、资源共享的社会保障能力。