灭火作战预案制订的程序

制订灭火作战预案的程序是指制定预案的方法和步骤。一般来说，制订灭火作战预案应按以下程序进行。

（一）确定范围，明确重点保卫对象

公安消防部队应结合辖区的实际情况，来确定范围，明确重点保卫对象。

（二）深入实地，调查研究，收集资料

制订灭火作战预案是一项细致复杂的工作。为使所制订的灭火作战预案符合客观实际，除了通过各种计算确定所需灭火力量外，还需进行大量、细致的调查研究工作，要正确分析、预测重点单位和部位发生火灾后可能出现的各种情况，制订出相应的战斗措施和灭火作战对策。

1.现场勘察，确定起火部位

现场勘察是制订灭火作战预案的一个重要环节。通过现场勘察，考查间接或直接收集的资料的准确性，直接关系到所制订预案的实用性。所以，在现场勘察时必须认真仔细，对要制订预案的单位或部位与制订预案有关的情况都应一一调查清楚。调查时常用“听、看、问、查”等方法，听就是听取制订预案单位领导、安全技术、保卫人员及岗位工人的情况介绍；看就是实地勘察，掌握第一手资料；问就是问不懂的、不清楚的问题，要向他人请教；查就是查阅重点单位的有关技术资料。通过现场勘察的方式获取的资料，一般可以查明以下情况：

1）重点单位或部位的地理环境、总体布局。

2）重点单位或部位的火灾危险性类别。

3）重点单位或部位主要建筑物特点。

4）重点单位火灾危险性大的部位和地点。

5）重点单位生产工艺流程、储存物资的形式和火灾危险性。

6）重点单位内部道路、水源情况，通信设施及报警手段。

7）重点单位以往发生火灾的部位，起火后的情况及扑救经过等。

2.简化工艺流程，明确重点部位

简化工艺流程即在工艺流程图上，去掉那些与起火、灭火工作不十分相关，而又不失去主要生产方面的流程。在简化后的流程图上，应标出重点部位和危险部位，如高温、高压、负压、易燃易爆的部位等。

3.火情预想，确定假设起火部位

根据调查的情况确定出要制订灭火作战预案的重点单位最易发生火灾事故的部位，并作为假设起火部位。

灭火作战预案中的战术措施是根据火灾对象和不同火情而制订的，若没有火灾情况，战术措施就成了无本之木，既无法制订，也没有必要制订。因此，要想把灭火作战预案中的战术措施制订好，就必须进行火情预想。重点单位火情预想内容有：

1）起火部位在不同位置时发展蔓延的情况。如在仓库中间或一端着火，影剧院舞台着火，多层建筑物中间层或顶层起火等，这些起火部位不同，火势发展蔓延也不同，就要采取相应的战术措施。

2）火灾在气象条件（主要是风速和风向）下发展蔓延的情况。正常情况下，制订灭火作战预案是按三级风来考虑的，但对于大型露天仓库、简易建筑密集区、油罐区及年均大风次数集中地区，必须预测大风情况下火情的发展变化，采取可行的战术措施。

3）火灾燃烧的范围。根据火灾燃烧的面积，将灾情设置为严重（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）。

4）建筑物火灾蔓延的极限距离和蔓延到预定地点所需的时间。15min消防是制订灭火作战预案的依据之一。因此，应计算或估算15min后火势蔓延的极限距离和位置，据此来预测受火势威胁的范围，及时恰当地选择堵截火势、破拆形成隔离带等战术措施。

5）可能发生的异常情况。如人员被困，毒气外泄，建筑结构倒塌，爆炸物品爆炸等。要制订切实可行的异常情况抢险、排险措施。

6）选择恰当的灭火剂。要根据燃烧物的性质及灭火剂的储备情况，正确选择灭火剂，尤其是干粉、泡沫灭火剂的使用。

7）灭火中可能遇到的其他困难。

（三）科学计算，确定灭火力量

以火情预想设置为基础，在确定灭火技战术之前，必须进行一系列的计算，为灭火力量部署提供一定的数据。灭火所需力量的计算，一般包括以下几方面内容：

1.火势蔓延情况的计算

1）火势燃烧时间的计算。

2）火势蔓延速度的计算。

3）火势蔓延极限距离的计算。

4）火势蔓延到预定点所需时间的计算。

通过上述计算，得到在燃烧时间内，在不同风力、风向，不同起火部位等条件下火势蔓延的距离、燃烧面积、火头长度等，为确定灭火力量提供依据。

2.灭火力量的计算

1）火场上供水力量的计算。

2）各种灭火剂用量的计算。

3）灭火延续时间的计算。

4）控制火势时间的计算。

通过上述计算，确定火场上灭火所需的战斗车辆和灭火剂的用量，为合理利用水源，选择最佳进攻路线，合理部署兵力提供可靠依据。

（四）确定灭火力量出动规模

不同的灭火对象以及不同的案情设置（规模、性质），需要投入的灭火力量的性质和数量也各不相同，如对于高层建筑火灾，主要投入的力量为云梯、高喷、中低压泵消防车等装备；对于地下建筑火灾，则投入的力量主要为照明、高倍泡沫、水罐消防车等装备；对于油罐火灾，则主要以水罐、泡沫消防车及移动泡沫炮等装备为主；对于化工装置事故，则更注重防化、洗消、水罐、泡沫、干粉消防车及移动泡沫炮等力量的投入。

在确定灭火力量出动规模时，应根据设定的案情和本地区现有的灭火专业人员、器材装备的种类及数量来确定应投入的灭火力量的性质和数量。必要时应考虑附近地区可调用的增援力量。

（五）明确灭火作战意图

灭火作战意图，是根据火势情况而采取的战术、目的和手段的总构思，是灭火作战预案的核心部分。灭火作战意图的主要内容有：作战目的、主要目标和主攻方向，技战术的使用、兵力部署和阵地编成，火场态势等。

1.明确灭火作战目的

灭火作战目的是对灭火战斗结局的设想，它是根据作战意图、作战特点、战斗能力、着火对象及着火部位的地形条件确定的。在灭火作战预案中，作战目的应根据火灾发展的不同阶段有针对性地表述。

2.明确主要目标和主攻方向

灭火主要目标是指为控制火势和消灭火灾所选择的进攻、战斗的主要部位和对象。

在制订灭火救援作战预案时，先确定火势蔓延的主要方向和特点，再确定灭火救援行动的主要目标。通常情况下，火势蔓延的主要方向是控制火势、消灭火灾的主要进攻方向。

灭火主攻方向是灭火战斗中控制火势和消灭火灾的主要方面，它关系到火场兵力和装备集中到哪个方面的问题，是指挥员定下战斗决心的主要内容，也是控制火势、消灭火灾、抢救人命、保护贵重物资等战斗行动中确定兵力部署、区分任务和阵地编成的依据。设想火场的主攻方向主要取决于火灾特点、火势蔓延方向和火势发展的趋势，因此，必须先确定火势蔓延的主要方向和火灾特点，再确定灭火战斗的主攻方向。

3.明确技战术的使用

设想灭火战术措施和灭火对策应根据作战的具体部位来灵活确定。

（1）明确使用的作战方法。根据案情设置，依据战术理论来明确作战方法。

（2）明确作战手段。作战的具体手段要符合灭火基本战术、不同对象、不同案情设置，区别对待。

（3）制订必要的行动方案。如破拆、排烟、警戒、清除火源等行动方案。

（4）制订人员疏散方案。制订人员疏散方案时应当注意：一是要合理选择疏散路线，避免道路交汇口人流的拥挤混乱；二是要有保证被疏散人员明确疏散方向的具体方法、措施，如高音喇叭广播、灯光引导等；三是对工作人员明确任务，合理分工，要落实各项具体的疏散动员措施。

（5）制订物资疏散和保护方案。疏散和保护物资是灭火战斗行动中的一项重要任务。消防队在火灾扑救中应当积极疏散和保护物资，防止火势的蔓延扩大，最大限度地减少火灾给国家和公民财产造成的损失。首先明确需要疏散和保护的物资，然后明确采用哪种方法疏散和保护物资。(www.xing528.com)

（6）制订协助紧急救护方案。针对案情设置的危险情况，确定所使用的紧急抢救药品，紧急救护方法，请求医疗机构援助的联络及与之相协同的具体做法。

4.明确兵力部署和阵地编成

兵力部署是根据已确定的战术措施和灭火方法以及着火对象的特点、火灾特点和到场消防部队的作战能力情况来确定的。兵力部署有以下几种形式：一是按照火场的主要方面和次要方面来部署兵力；二是按第一出动力量、增援力量、前方作战力量和后方供水力量等形式来部署兵力；三是按控制火势、消灭火灾、抢救人命、疏散物资等灭火战斗和各阶段的任务来部署兵力。

阵地编成是按照控制火势、消灭火灾的要求把火场与各阵地编成有机联系的整体。阵地编成根据任务情况、战术对策、火场态势及着火对象特点、地形以及战术原则和方法，将各种阵地的位置从上到下、从室内到室外、从前沿到纵深阵地，逐一确定，使阵地的编成和力量的编成尽可能一致。

5.估计火场态势

火场态势是由火势和力量部署、战斗行动所处的位置而构成的火场形势。火场态势将随着时间和火情的变化而发生变化。也就是说，火场态势是火情变化、灭火力量变化而形成的火场新状态和形势。制定计划时应先设想火情，后设想部署，从而勾画出整个灭火战斗行动演变的态势。

（六）确定战术措施

1.确定作战方法

根据火情预想，依据战术理论，确定作战方法，并要注意以下几点。

1）战术措施应有多套。一般来讲，预测火灾情况有几种，战术措施应有几套，一份灭火作战预案不能只有一套战术措施。

2）战术措施的运用一定要符合实际，避免照抄照搬。

3）战术措施内容要具体，包括进攻路线、水枪阵地及其他技术措施等。如某棉麻仓库中间部位起火，应拟采用两侧夹击、堵截包围的战术，即一中队出四支水枪，二中队出四支水枪分别从东西两侧向火点进攻、伺机；一中队调整二支水枪转入南侧，二中队调整二支水枪转入北侧进攻火点，形成两侧夹击、堵截包围的态势，一举消灭火灾。

2.确定火灾扑救措施

根据不同的火灾类型，确定火灾扑救措施。火灾扑救措施包括以下内容：

（1）工艺灭火措施。对一些化工装置火灾，可适时采取关阀断料、排空放空、停机、导流等工艺灭火措施。工艺灭火措施的实施，必须在工程技术人员指导下进行。

（2）人员疏散措施

1）安全出口使用要合理。制定人员疏散预案时，在人员疏散平面图上要标明出入口数量和位置；要根据火灾发生的不同部位，选定合适的疏散路线；多层楼房的人员疏散，在安全出口和疏散路线的使用上，要防止相互干扰和影响，力求在限定的时间内，全部安全疏散完毕。

2）人员疏散按数量最大，最不利情况来规定疏散路线。例如，影剧院就要按满座计算，医院要按不能行走的重病人计算；对于有四个出口的影剧院，制定预案时可按二个出口考虑计算疏散流量等。这些单位应做人员疏散演习，求得疏散时间，记录在案。

3）在疏散预案中，对工作人员明确任务，合理分工，要落实各项具体疏散措施。

4）在组织人员疏散的同时，或在人员疏散以后如何组织与使用灭火战斗力量，采取何种战术灭火救灾，都要有明确、具体的规定，以保证抢救人员安全和完成灭火任务。

（3）物资疏散和保护措施。根据火情预想，对受到火势威胁的物资及可能爆炸或造成严重后果的物资，制定物资疏散和保护方案，如人工传递、机械搬运、管道疏散、冷却保护、覆盖保护、破拆保护等。

在制定物资疏散预案时，应注意：

1）明确抢救和疏散物资的路线，并考虑火场最不利的情况。

2）抢救爆炸物的安全保护措施。

3）明确疏散物资堆放地点、堆放方法。

4）要明确在物资疏散中和疏散完成后，灭火力量的组织和使用。

（4）防毒、排险措施。在防毒措施中，应明确毒物性质，防毒用具要齐全。在排险措施中，主要是把战斗人员组织好，无关人员要撤离现场。

3.明确注意事项

注意事项一般是对安全、战斗行动和其他方面提出的要求。安全问题直接关系到战斗人员的生命和灭火成败，如果预想不周，就可能发生意外事故。在安全问题上，如制订危险品火灾灭火作战预案时，要明确消防车、人、阵地的位置；制订地下建筑物火灾灭火作战预案时，必须要求灭火人员佩戴防毒器具，明确通信联络信号等。其他方面，如有遇水或遇湿燃烧物质时，应在灭火作战预案中注明。

（七）部署力量，任务分工

1.部署力量

部署力量，应根据灭火对象特点，火灾和事故特点而确定。

1）按火场的主要方面、次要方面部署力量。

2）按第一出动力量、增援力量、前方战斗和后方供水等部署力量。

3）按控制火势、消灭火灾、抢险救援、疏散物资等灭火战斗行动的各个阶段部署力量，并根据部署确定各消防车辆或中队力量及任务。

2.任务分工

在进行任务分工时，要做到明确、具体，不同对象、不同案情设置其人员分工亦有所不同。任务分工主要有：

1）参战中队、消防车辆停放位置及使用水源的位置及任务分工。

2）水枪阵地的位置及任务分工。

3）后援车辆的任务分工。

4）疏散群众的人员及消除火源的任务分工。

5）抢救和疏散物资的人员的任务分工。

6）后勤保障人员的任务分工。

7）企业专职消防队和其他协同单位的任务分工及与公安消防部队的协同部署及任务分工。

8）调用相关社会救援力量的任务分工。

（八）绘出计划草图，制订预案草案

根据作战意图绘出草图。作战意图确定之后，先绘出计划草图，如绘出总平面图、力量部署图等。草图可根据不同的战斗目的多画几张，等正式标图时，再根据需要合并画到所需的图上。草图不一定太工整，但要完备清楚。草图绘制好后，将指挥员的战斗决心在图上标示明确，将主力队（增援队）或各班、各阵地的作战任务和战斗行动要求注记在草图上。然后，按灭火作战预案的样式，填写表格和说明，制订出预案草案。草案作出后，要向干部、战士介绍情况，组织讨论，提出初步修改意见，完善预案草案。

（九）实地演练，修改完善计划草案

灭火作战预案草案完成后，根据预案草案初步构思，组织人员和器材装备到制订预案的单位进行实地演练，各班人员对号入座，进入各自的阵地，检查灭火作战预案草案的可行性。灭火救援作战意图确定后，现场条件允许时，根据草图构思的初步设想，组织人员和车辆到实地进行演练；现场条件不允许车辆进入和器材使用时，可进行场外模拟现场演练或现场模拟车辆器材演练，以检验灭火战斗行动的可行性。

在演练中可以组织灭火人员对计划的细节展开讨论，并征求计划所在单位、行政区域的领导、专职消防干部和有关专家、工程技术人员意见，将讨论修改意见归纳整理，然后着手修改完善计划草案，从而制订出正式的灭火作战预案。

（十）上级审定，严格审核，不断充实完善

灭火作战预案制订后，要报主管部门进行审定验收。审定不合格的要重新修改，合格以后才能投入实际应用。

1）公安消防部队对制订灭火作战预案的人员应组织专业培训，对保密单位的灭火作战预案，应当按密级要求妥善保管。

2）灭火作战预案实行审核制度。消队中队制订的灭火作战预案应经大队审核后报支队审批备案。

3）要认真审核，严格把关。审核的重点应侧重于处置对策、力量部署、供水方法等内容，必要时还应组织专业技术人员充分论证或通过实地演练进行验证。

4）公安消防部队对已制订的灭火作战预案应当定期进行复查、审核，并针对作战对象、技术装备等方面情况的变化，自行作调整、修订和完善，并报上级备案。