跨地区多个消防支队协同作战,情况复杂,处置难度大,加之灭火力量长途奔袭,异地作战,协调困难,后勤保障范围广、任务重。跨地区多个消防支队协同作战的火场一般都是一些重特大恶性火灾,组织指挥难度大,火场指挥员和指挥机关必须全面考虑,周密组织。
(一)组织指挥原则
通常情况下,本地域发生重特大恶性火灾事故,在灭火力量不足的情况下,需要进行更广泛的动员,甚至跨省、跨地区、跨“兵种”调集力量,进行联合作战。例如,山东黄岛油库火灾、深圳安贸危险品仓库火灾、四川梨子园铁路隧道火灾、南京炼油厂310号油罐火灾等,最终都是跨省、跨地区调集灭火力量完成扑救任务的。
1.成立两级火场指挥部
跨地区多个消防支队协同作战的火场,不仅投入的车辆多、人员多、场面大,而且火场情况复杂,灭火时间长,应成立由党政军领导组成的火场总指挥部,实施火场统一指挥。火场总指挥部的主要职责是对整个灭火工作做出重大决策,并负责调动各有关方面的人力、物力,保障灭火物资和后勤生活物资的供应。
在火场总指挥部的领导下,成立现场作战指挥部,全权负责灭火作战的组织指挥。现场作战指挥部应以公安消防部队领导为主,有关单位领导和工程技术人员共同组成。现场作战指挥部的主要职责是向火场总指挥部汇报火场情况,提出灭火方案,参加总指挥部灭火决策,把总指挥部的意图变成具体行动。
2.逐级调兵,分级协同指挥
扑救重特大恶性火灾,需相邻多个支队联合参战时,兵力的调集要按照职能逐级实施。本省(市)所属支队由总队调集,友邻省、市所属支队由公安部消防局调集,参加灭火救援的社会力量由省、市政府协调解决,驻军由军队领导机关按调兵程序调集。调集各单位参战时,应当规定集结的时间和地点,参战单位应在规定的时间内按要求组织灭火救援车辆、人员和所需器材,及时到达集结地点报到,等候战斗命令。
为保障各项战斗行动有序实施,必须实施分级协同指挥。一是属地指挥,现场灭火指挥部由各地公安消防部队领导组成,当地消防部队指挥员、辖区支队指挥员在上级领导到场前负责灭火指挥工作,并根据火场情况和灭火需要,划分成若干个战斗区,向增援支队下达命令,部署战斗任务,并检查执行情况。增援支队指挥员要服从命令,听从指挥,并要及时向辖区支队指挥员报告火场情况,协助指挥灭火战斗。二是统一指挥,当地党政领导和上级领导到场后,要成立总指挥部和现场作战指挥部,在现场作战指挥部的统一指挥下,各支队到场力量由各支队指挥员具体指挥,使参战力量以支队为单位组成一个有机整体,确保战斗行动紧张有序,有条不紊。
(二)注意事项
跨地区多个消防支队协同作战,由于火灾现场情况纷繁复杂,在灭火指挥上必须做到以下几点:
1.建立独立指挥系统,避免令出多头
为了便于迅速调集力量,统一组织指挥灭火战斗,需要迅速建立火场总指挥部、现场作战指挥部、战斗区段指挥部、前沿指挥部,实行纵向逐级指挥。(www.xing528.com)
总指挥部由到场的最高党、政、军和公安消防部队主要领导组成,负责统一组织、领导、指挥和协调整个灭火战斗;现场作战指挥部对参战的公安消防部队、企业专职消防队、防毒抢险专勤力量、参战的各协同力量实行纵向逐级指挥。
2.必须坚持集中统一指挥
大型复杂的灭火战斗,消防指挥员不仅要指挥参战的公安消防、企业消防等灭火力量,还要同其他部门、其他警种、军队协同作战,如火场警戒、疏散、防毒排烟、工程保障等。必须由现场作战指挥部集中统一指挥,协调一致使整个灭火战斗形成一个有机整体,充分发挥各地参战消防力量优势,实现优势互补,人员物资、装备共享。另外,被调集力量必须在短时间内集结精干人员、优良装备向火场集结,以其高效快速,保证集中统一指挥顺利进行。
3.拟定好作战方案,坚持计划指挥
跨地区灭火,参战力量多,开进路线长,灭火战斗突发性强,加之对作战区域环境不熟,准备时间短,现场作战指挥部应根据火灾现场特定的环境和条件,及时为火场总指挥部提出相应灭火预案(指挥系统组成、灭火步骤和方法、战术技术措施、灭火剂补给、各参战力量受领具体任务及协同方式、安全保障、通信保障等),坚持计划指挥。
4.在指挥上应坚持“属地指挥”或“授权指挥”
跨地区调集力量,进行灭火及灭火组织指挥,应根据火灾现场具体情况,在指挥员授权方面坚持“属地指挥”或“授权指挥”,以保证各参战力量能有序开展灭火行动。
【思考与练习题】
1.两个以上公安消防中队协同作战的原则是什么?
2.辖区中队与增援中队,特勤队伍与普通队伍之间如何实施有效的配合?
3.两个以上公安消防中队协同作战的指挥要求是什么?
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