《公安消防部队执勤战斗条令》第四条规定，公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。在灭火作战指导思想上，指挥员要牢牢把握“救人第一、科学施救”的理念，才能赢得灭火作战行动的主动权，抢救出更多人员的生命，有效减少国家和人民财产损失，把消防队员在灭火作战行动中的伤亡事故降到最低限度。
（一）救人第一
在灭火战斗中，积极抢救人命是指挥员优先考虑和竭力实现的首要任务。为此，公安消防部队在各种错综复杂的火灾现场开展灭火作战行动时，指挥员必须统筹兼顾，审时度势，正确处理救人与灭火的辩证关系。
1.救人是灭火作战行动的首要任务
当火场上有人受到火势、浓烟、爆炸、倒塌、化学和辐射等伤害的威胁时，排除险情，积极抢救人命是公安消防部队的第一要务。火场指挥员要组织参战人员尽快将被困人员抢救出来，才能最大限度地减少人员伤亡。
（1）确立“救人第一”的指挥意识。指挥员在火场或灾害事故现场必须明确救人第一的指导思想。到达现场后，指挥员应根据灾情及环境情况，首先查明火场是否有人员被困或受烟火威胁，以及人员的数量及大致部位，弄清楚灾害事故现场是否有人需要抢救，以及抢救的途径与方法，然后采取果断措施，堵截、破拆、突破或外部登高，果断部署、快速行动、有效措施，落实到一个目标——抢救人命。
（2）部署救人的作战行动。要把“救人第一”的指导思想变为指挥员积极具体的指挥意识。在组织实施中，消防指挥员必须把“救人第一”的指导思想落实到具体作战行动中。在第一时间查清需要被救人员的数量及分布，快速作出救人的判断决策，果断部署救人的战术措施，及时选定救人的部位与途径，合理运用救人的方法与手段，正确选用救人的器材装备，安排联系救人的配合行动（如医疗）等，以消防队伍的积极行动，确保“救人第一”指导思想的贯彻落实。
2.正确把握救人与灭火的关系
救人与灭火相辅相成。在火场上，指挥员首先要组织人力迅速查清是否有人员被困，并组织力量施救。同时，迅速展开战斗，控制火势对被困人员的威胁，掩护疏散和救助被困人员。在抢救被困人员的过程中，如果灭火是阻止火势蔓延、掩护人员救助的先决条件，必须快速展开作战行动，阻击火势；当灭火力量足以同时进行抢救被困人员和火灾扑救时，可以救人和灭火同时进行。坚持救人第一，根据火场的实际情况，正确地判断与决策。针对不同的现场条件，分别采取先救人后灭火，救人灭火同步进行，或先灭火为救人创造有利条件等战术措施。
（1）先救人后灭火。当火场有人员被困，公安消防部队到达火场后，先期到达的力量不足以同时实施救人和扑救火灾时，且营救被困人员的路线没有被完全封堵，此时经过火情侦察后，由火场指挥员确定最佳救生方式和方法，在最短时间内将被困人员营救至安全地带。例如，一座18层高度约54m的高层建筑，第16层起火，消防队到场时，火势处于猛烈燃烧阶段，有人被困于16层楼上面，其中有的人已因恐慌而准备跳楼，形势非常危急。根据16层火势猛烈、其上部被困人员危在旦夕、且很可能铤而走险，为此留给消防人员抢救的时间已不多的情况下，全力以赴抢救被困人员是当前重中之重的事情。
（2）边救人边灭火。公安消防部队到达火场后，如果先期到达的力量充足，可以满足同时实施救人和灭火的需要。此时经过火情侦察后，由火场指挥员组织若干个救人组和灭火组，救人与灭火同时展开。当到场的力量较多时，火场指挥员应一方面组织主要力量救人，一方面部署其余力量扑救火灾，实现救人、灭火两不误。例如，某6层的商厦火灾，消防队到场时，发现火灾的燃烧区在地下二层，火势和烟雾正在沿商厦的东北和西北两角的楼梯口向上层蔓延；地面上共4层，其中l～3层出口有防火门分隔，大量烟雾顺楼梯间直上第四层的歌舞厅；当时歌舞厅内纳客数百人。由于歌舞厅西北、西南和东南角楼梯口都被上锁的铁栅栏堵住，惟一可通向地面的东北角楼梯口又被浓烟封堵，厅内被困人员无法逃生。针对该火场情况，现场指挥员应部署救人和灭火两支力量，主要力量用于商厦的南侧，利用破拆手段打通东南和西南角的楼梯间的铁栅栏，进入歌舞厅疏散被困人员，积极进行救人；另外部署一支灭火力量于商厦北侧的烟火通道处，控制火势、破拆排烟，这样才能真正贯彻好“救人第一”的原则。
（3）先灭火为救人创造有利的条件。当公安消防部队到达火场后，营救被困人员的路线已经被火势、烟雾封堵。此时经过火情侦察后，由火场指挥员确定最佳的救生路线，根据灭火和救人力量需求，集中力量消除火势、烟雾阻碍，强行打开救生疏散通道，为搜救被困人员创造条件。例如，一座15层的高层建筑，第三层发生火灾，消防队到场时，火势和烟雾已在建筑物内部朝横向和纵向蔓延，呈发展状态，楼内有许多人员被困。在现场有限的灭火力量到场的条件下，为救人应以最快的速度，部署主要的力量于着火层及上一层的火势和烟雾主要蔓延通道上，实施堵截控制火势、破拆排烟，创造或开辟营救条件。从表面上看，主要力量部署于燃烧区，用于控制火势，但是，实际上这种部署却是实现“救人第一”的最佳选择，是一种救人的有效措施和具体的行动。
总之，坚持救人第一，必须根据火场的实际情况，正确地判断与决策，摈弃主观臆断，从客观实际出发，采取应对措施。
（二）科学施救(www.xing528.com)
火灾的发展蔓延具有特定的规律，指挥员必须掌握火灾规律科学施救。在灭火战斗行动中，要正确运用战术理论，使用各类器材，善于发挥自身优点，采取科学有效的手段解决灭火战斗中遇到的各种问题。科学施救，反映指挥员的决策水平和部队的作战能力，而灾情的处置结果，则体现了指挥员的灭火救援指挥能力和技战术措施的应用效果。指挥员在灭火作战指挥中要实现科学施救，必须增强以下五个意识：
1.增强科学进攻、及时的转移或撤退的指挥意识
灭火战斗中，火场指挥员首先要正确判断实施进攻灭火的有利时机，果断部署力量展开进攻，最大效能地发挥灭火人员、灭火设施、灭火装备的作用，及时控制和消灭火灾。作战行动过程中，对出现的险情无法排除，威胁到作战人员的安全时，应及时下达撤退或转移的命令。这时的转移和撤退是为了更好地进攻，只有保存实力，才能消灭火灾。因此，指挥员在部署进攻时，必须考虑作战人员的安全，遇有险情，应及时命令作战人员转移灭火阵地或撤退。整个作战过程中指挥员必须灵活地掌握进攻、转移和撤退的时机，以保证灭火救援行动的成功。
2.增强优化作战成果的效益意识
灭火指挥员在灭火指挥中不应有“不管时间长短，把火扑灭就行；不管是死是活，把人救出来就行；不管投入多少，不酿成大灾就行”的想法，而应谋求以最短的时间、最好的方法、最小的代价获取最优的灭火作战效益。如扑救商场火灾，既要用水及时灭火，还要考虑水渍损失；扑救水溶性有机溶剂火灾，在施放灭火剂时，应选择适用的灭火剂，以期达到灭火剂的最佳灭火效果；扑救化工火灾，要想到对环境的污染，及时化解、消除次生、衍生、耦合灾害发生的危险。
3.增强科学防范的风险意识
公安消防部队参加火灾扑救或处置灾害事故的每一作战行动都充满着风险。灭火指挥员的每一决策、作战部署的付诸实施，火灾现场解决某一重大问题的决断等，都需要承担一定的风险。如火灾现场发现爆炸物，不排除一旦发生爆炸后果难以预测，要排除爆炸物消防队员的生命安全会受到威胁，此时指挥员的决策则要承担巨大的风险。指挥员必须充分认识到这种风险的存在，增强科学防范的风险意识，时刻保持头脑清醒，紧急关头沉着冷静，审时度势，准确判断，果断决策，科学指挥，在勇于承担风险的同时，发挥指挥员的聪明才智，尽最大可能地化解、转移风险，始终掌握灭火战斗主动权。
4.增强作战方法的创新意识
灭火指挥员在灭火作战指挥中要增强创新意识，适应现代火场的特点，对传统的作战形式要不断注入新的内涵。要善于根据现代火灾特点，结合灭火技术和装备性能的更新，不断推出扑救火灾的新方法和新手段，用科学、创新的作战方法增强消防队伍的灭火作战能力。如高层建筑火灾的扑救，指挥员要结合高层建筑消防设施的技术改进和灭火装备的技术进步，创新高层建筑火灾扑救中实施登高、救人、供水、排烟和开辟通道、破拆障碍、控制火势、突破内攻等作战方法，注重运用建筑内消防控制室和固定灭火设施，使火灾的扑救手段更多，效果更好。
5.增强主动防护的安全意识
火灾扑救过程中，消防队员随时都面对着难以回避的爆炸、倒塌、毒气泄漏等危险，对消防队员的生命安全构成很大威胁。灭火指挥员必须注意研究火场上已经出现、正在出现和可能出现的各种危险，高度重视主动防护的安全意识，积极采取措施，消除潜在危险，确保参战人员的生命安全。
强调“救人第一”是为了有重点地突出救人的重要性，但救人行动同样必须建立在科学基础之上。作为火场或灾害事故现场第一重要的救人措施，也必须坚决贯彻“科学施救”的核心理念。科学施救是消防指挥员灭火救援指挥的灵魂，贯穿于灭火救援所有的作战行动范畴中，统帅指挥员灭火救援的指挥意识，突出的是灭火作战指挥的科学性。要求各级指挥员在灭火作战指挥中，做到正确运用战术，周密部署战斗，精确计算力量，善于掌握主动。
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