清涧县社会事业发展取得显著成果

2012年后，清涧县委、县政府始终把解决民生问题放在首位，大力实施民生工程，解决关系群众切身利益的急事和难事。与此同时，加快推进教育、卫生、文化体育、社会保障、安全稳定等社会事业发展，使广大群众真正分享到改革开放的红利。

（一）教育科技取得新进展

2019年，全县有各类学校31所，其中普通高中1所，初级中学1所，九年一贯制学校1所，职业中学1所，教师进修学校1所，小学18所，幼儿园8所，在校学生总数9167人。初中毕业升学率71%，小学毕业升学率100%，学龄儿童入学率99.9%。有基础教育专任教师892人，其中副高以上职称93人，中级职称341人，初级职称297人，教师学历合格率100%。2019年，义务教育阶段生均公用经费2288.10万元，县财政教育费用支出29525.7万元。教育布局不断优化，学校安全常抓不懈，教育综合实力稳步提升，2020年高考2本以上上线人数130人，上线率55%。

清涧中学新校址

县委、县政府将教育作为民生之本，优先投入，优先发展。全面实施了城乡免费义务教育，教育经费保障机制健全，教育资源得到优化整合，全面实施“两免一补”和“蛋奶”工程，完成了校园采暖和防渗漏工程。坚持“科教兴县”战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实中共中央、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》，以巩固“国家义务教育发展基本均衡县”和创建省“双高双普”合格县为抓手，以改革求发展、以创新求突破，深入推进学校精细化管理、骨干教师队伍建设、课堂教学改革等工作，促进全县教育教学质量提升和内涵发展。

（二）文化体育取得新突破

2012年后，清涧县委县政府立足清涧丰厚的黄土民俗文化，注重“清涧道情之乡”、清涧秧歌等地域性非物质文化遗产的保护和传承。结合旅游产业的开发、发展，强化文化软硬件建设投入力度，大力培养优秀文艺人才，繁荣文化文艺创作，建立政府购买公共文化服务长效机制，开展主题文化活动和民间文艺演出，让广泛享有公共文化服务活跃群众文化生活。

至2012年，县内有文化馆1个乡镇文化站13个，县级图书馆1个，乡镇、部门图书馆（室）90余个，村级农家书屋220个藏书总量达到25万余册。县电影发行放映公司电影放映队24个。红枣科技文化博览馆、路遥纪念馆、清涧县文博馆、清涧中学校史馆、清涧县非物质文化遗产陈列馆、清涧道情传习所等文博馆室6个，县清涧道情演艺公司（文工团）1个，民间演出团体4个，业余演出秧歌、道情，健身舞等表演队18个，民间文化艺术团体11个，新华书店1个，个体书画影像经销店12个。

2013—2014年，建成清涧县体育场、体育馆，新建或改造群众文化广场13处。村镇文化体育活动场地、农家书屋等一批文化基础设施相继建成投用。县城有线电视入户率达到100%，安装广播电视“户户通”16970户，改造群众文化广场13个，群众文体生活更加丰富。

欢乐过大年　2016 年春节《清涧道情唱清涧》

截至2019年，集图书馆、会议中心、文艺演出、文物保护、广播电视节目制作和播出为一体的文化广电服务中心投入使用，路遥书苑、清涧县非遗展馆建成开放，县公共体育场、体育馆建成投运，兴建东征纪念馆、毛泽东诗词馆、清涧起义纪念馆、游泳馆、羽毛球馆、城建馆、县史馆完成主体建筑，启动内外装饰和布展。非遗保护传承取得新成果，有清涧道情、清涧秧歌插棒子等10多项非物质文化遗产被列为国家、省、市、县保护项目，成功举办了路遥《平凡的世界》发表27周年暨路遥精神研讨会。县文工团成功改制，成立了道情文化演艺公司，聘用了一批优秀演职人员，创作出了大批优秀剧目；先后有6名演员多次登上央视“城市春晚”“回声嘹亮”“星光大道”“非常6+1”等舞台，用精彩的表演展示了清涧文化魅力。编辑录制地方风情音乐专辑《放歌清涧》，展现了清涧的风俗民情。为2776户困难家庭缴纳了有线电视安装及收视费；建成14个农村文化阵地，受益群众达3000多人，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

文学艺术创作空前繁荣，县文联下属各种文化艺术团体，创作了一大批小说、诗歌、散文、戏剧、舞蹈、小品、摄影、绘画、书法、剪纸、泥塑等文学艺术作品。编辑出版《清涧历代诗词选集》《清涧民歌选》；编纂出版《清涧县军事志》《清涧革命英烈》《清涧县文史资料》《清涧县卫生志》《清涧县公安志》等一批史志书籍；制作《声命》《路遥》《边走边唱》《拨浪鼓·咚咚响》《双水村里枣花香》《清涧华丽嬗变70年》《方志清涧》等一批影视作品。积极组织开展节日文化、广场文化、社区文化、文化惠民演出等活动，2017—2019连续举办三届红枣文化艺术节，精心组织了“爱我中华、爱我陕西、爱我榆林、爱我清涧”为主线的美术摄影展览、广场舞大赛、民歌民谣创作等庆祝新中国成立70周年群众性主题宣传教育活动。组织开展“壮丽70年·奋斗新时代”等一系列主题采访活动，利用报章杂志、电视广告等现代媒介，传播清涧声音，叙述清涧故事，展示清涧形象。2016年，清涧被命名为“陕西省民间文化艺术之乡”。

（三）医疗卫生事业再上新台阶

2013年，县内药品零差价销售实现全覆盖，投资3000万元，推动医院标准化建设。2014年，县医院完成整体搬迁并投入运行，5所乡镇卫生院改扩建工程主体竣工，中医院完成搬迁，并成功创建二级甲等中医医院。群众就医条件大幅改善。清涧被命名为陕西省“人口文化示范县”。

2015—2016年，全面推行院长负责制、全员聘用制、岗位绩效工资制等医疗管理体制改革工作；县级医院招聘30名医学类本科毕业生，引进临床专业学科带头人2名和中级医技人员10名，乡镇卫生院招录一批县级协理员；投资700万元完成妇幼保健站改扩建工程。整合了妇幼保健站、计生服务站医疗资源；为县医院配置了CT仪器、中医院配置了DR等一批医疗设施设备；投资2500万元改扩建卫生院14个、村卫生室143个。完成卫生与计生机构合并组建，实施两孩生育政策，促进全县人口持续均衡发展。

清涧县医院新址

2017年后，全面深化医疗卫生综合改革，坚持医药、医疗、医保“三医”联动，把破除“以药养医”放在突出位置。强化县医院与域外重点医院合作交流，加大医疗骨干培训力度，引进、招聘医疗专业人才132名（含村医12名）；投资2425万元的中医院门诊综合楼主体竣工投用，信息化网络项目顺利完工，投资1018万元建成县医院急救中心主体；全面启动了县医院、中医院与乡镇卫生院远程会诊系统；投资800万元一次性配齐了县乡两级医院的基本医疗仪器设备，标准化乡镇卫生院有序推进；投资900万元，新建和改建贫困村卫生室100个；建成婴幼儿照护服务中心4个；县妇幼保健院开启了儿科、产科诊疗业务；投资2890万元实施残疾人康复服务中心建设项目。

截至2019年，全县有县级医院3所，县级公共卫生机构5个，乡镇医院14所，村卫生室304个，个体诊疗所、卫生所5个；共有病床901张，有医疗卫生技术人员1371人，其中执业医师88人，助理医师37人，注册护士393人，药检、检验86人。全县常住人口，每万人拥有医护人员78人。医疗队伍进一步壮大，医疗设施迅速提升，群众看病难、看病贵的问题得到解决。

（四）社会保障体系逐步完善

十二五以来，清涧县委、县政府坚持以人为本原则，高度关注民生，着力改善民生，把增加城乡居民收入作为脱贫攻坚、小康社会建设的重中之重。在强力推进产业开发同时，通过发放粮食直补、退耕还林补贴，加大种子、农机、地膜等农资补助标准，足额兑现各种征占补偿费用，促进群众增收；采取加大财政列支力度，提高低保、五保、优抚、救助等标准；发展城镇第三产业，加快移民搬迁和保障性住房建设速度，扩大各类保险覆盖面，减少居民支出。城乡居民收入稳步提高，生活水平显著提高。

构筑社会保障网络体系　“十二五”期间，民生民本实现重大转变，进入共享发展新时期。县委政府坚持将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。落实积极的就业和创业扶持政策，加强就业技能培训，开发公益性岗位，促进困难人员就业。继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，推动养老保险、医疗保险从制度全覆盖迈向人群全覆盖。完善社会保障制度，建立低保户、残疾人、五保户等社会救济对象信息平台，实现全县社会救助资源共享、信息互动。扎实推进社会养老服务体系建设，逐年增加老年事业发展经费；社会保障体系逐步完善，围绕托底线、救急难、可持续，全面落实粮食补贴、农村低保、残疾人救助等各项惠民政策。加快推进养老保险制度改革，探索养老服务、医疗救助、大病统筹、社会保险等“一站式”服务体系，全面实现社会保障“一卡通”。截至2016年，全县2.3万人享受城乡低保，3.3万人享受养老保险，17.1万人参加了新农合，2.6万人参加了医保，累计发放社会保障养老资金6亿多元、医疗报销4亿多元。(www.xing528.com)

以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点，落实积极的就业和创业扶持政策，着力开发公益性岗位。使用就业专项资金1329万元；新增城镇就业人员1510人，转移农村劳动力6万人。至2016年，公开招聘事业单位工作人员343名、协理员460名，特招教育和卫生专业人员354名，安置退伍军人50名。

2012—2016年，投资5.73亿元，建成保障房1498套、改造棚户区1400户、改造农村危房2656户。扶贫开发整村推进34个，移民搬迁1822户7252人，发放租赁补贴335万元，有效解决了居民住房困难问题。

先后建成康家圪台救助站1所、解家沟镇敬老院，石咀驿镇康家湾等15个乡镇（村）幸福院，河口残疾人托养中心累计入住农村老人和残疾人100多名。切实解决农村老人，特别是留守、独居老人生活和养老问题，努力让每位老人安享晚年。

政府补贴60万元，在县城学校、医院、车站等人员密集场所设置放心早餐供应点12个，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐。投资2.44亿元，完成县城引黄供水工程，投资5900万元，建成农村安全饮水工程270处，解决了10万人的饮水困难问题。投资8300万元，完成县城供气工程，并将居民和非居民直供气价格每立方米下调近1元，有效解决了群众用气贵、用气难问题。

康家圪台移民安置点（2019）

同时，坚持用城市理念建设集镇，延伸基本公共服务体系，着力打造折家坪、石咀驿、解家沟、高杰村、店则沟、李家塔等特色小城镇。建成解家沟行政金融商业综合大楼、师家园则窑洞住宅、康家圪台居民小区和下七里湾住宅小区建设。坚持新型城镇与美丽乡村建设并重，建设功能齐全、设施完备、产业发展、环境整洁的中心镇村，引导农民向中心镇村集中。完善城镇化配套政策，放开户籍限制，推进有条件农民进城落户，城镇化率达到38%。先后完成折家坪镇公园及街道改造，完成上七里湾村、康家圪台村、牛家湾村、师家园则村、石台寺村等新型农村社区建设工程，使农民享受像城里人一样的生活。

“十三五”期间，继续提升社会保障水平。先后投资7625万元，稳步推进保障性安居工程建设。累计建成保障性住房1500套，完成农村危房改造1277户。新建居民集中安置点11个，安置1546户5207人；14个镇（中心）分散安置179户592人，搬迁群众实现了稳定就业。其中工业园区集中安置点，从开工建设到竣工入住，仅用时15个月，被国务院扶贫办专题报道，誉为“清涧速度”。

公开招聘公益性岗位协理员323名，招录公务员16名、特岗教师25名、乡镇扶贫干部8名，安置退役转业士官38名，城镇新增公益性岗位1700个。城镇登记失业率降为3%。开展创业及技能培训4386人，推荐273名大学生外出就业，累计转移就业4630人，发放交通补贴31.76万元。

探索医养结合型养老服务模式，实现城乡居民养老保险全覆盖。2019年，城乡居民养老保险参保缴费90743人，享受待遇34133人；新建幸福院、农村社区42个。投资620万元的民政救助站主体竣工，投资180万元的城区日间照料中心投用。

全面实施全民参保计划，完善养老、医疗、失业、工伤、大病保险和最低生活保障制度，构建多层次社会保障体系。织密织牢社会保障网，使广大群众共享社会发展成果。城镇和农村5496户低保对象实现应保尽保。2019年，发放各类救助资金1.3亿元。

扎实推进“平安清涧”建设　“十二五”以来，紧盯突出社会问题，全力以赴化解矛盾纠纷；加强社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，开展扫黑除恶专项行动。2019年，查处治安案件772起，侦破刑事案件134起，抓获网上在逃人员27人，破获黑恶势力团伙案件4起，保证了社会安定有序，人民安居乐业，社会治安满意率位居全市第一。从严落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化企业生产、民爆物品、安全运输等方面的监管，确保安全无事故；深入推进食品药品安全综合整治，强化集贸市场、学校食堂、红白喜事等领域的监管，保证了群众“舌尖上的安全”。

（五）人民生活水平显著提高

居民可支配收入显著增长　“十二五”“十三五”期间，全县城乡居民收入稳定增长，消费水平快速提高，生活质量明显改善。2019年全县从业人员平均工资收入60175元，是2011年34035元的1.76倍，在岗职工年平均工资63260元，是2011年36906元的1.71倍；城镇居民人均可支配收入27716元，农村居民人均可支配收入10622元，分别是2011年18718元和5234元的1.48倍和2.03倍。

清涧县城老城区夜景（2016 年2 月）

居民生活水平显著提高　城乡居民以居住、交通通信、文教卫生、医疗保健为热点的消费支出明显增加，食品消费支出比重逐年降低。2019年全县城乡居民拥有小汽车5815辆，固定电话8765户，移动用户91165户，互联网用户25260户。2019年，全县社会商品零售总额由2011年的5.37亿元增长到12.4亿元，增长了1.3倍。人民群众切切实实享受到经济社会发展的成果。

清涧县城岔口新区之晨

一百年风雨如霾，一百年沧桑巨变。一百年里，清涧革命老区人民，在中国共产党的领导下，投身民族独立，人民解放的伟大斗争，赢得了新民主主义革命全面胜利；投入建设社会主义新中国，实现民族百年梦想的伟大战斗中，艰苦奋斗，勇往直前，取得了经济社会翻天覆地的发展变化。

进入21世纪以来，老区清涧先后被命名为“中国红枣之乡”“全国食品工业强县”“全国科技进步考核先进县”。党的十八大以来，先后被评为“全国生态文明先进县”“中国最具特色经济发展潜力县”“中国十佳最具投资潜力文化旅游县”“全国首批民生改善典范城市”，被省政府命名为“省级卫生县城”和“省级园林县城”，全国最具魅力文化旅游名县、生态文明先进县、计划生育优质服务先进县、全省平安建设先进县、林业产业强县、人口文化示范县、法治文化建设示范县；县域生态质量全省第一。

一百年后的老区清涧，正以昂扬的意气迈入新时代。清涧人民将紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府带领下，不忘初心，牢记使命，在新时代、新起点、新征程上，坚持党建引领，聚焦民生保障，实现高质量、高速度发展，为加快建设“四个清涧”、实现中华民族下一个百年梦而努力奋斗！