清涧县脱贫攻坚战绩：实现全县脱贫

2015年11月27日至28日，在中共中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。11月29日，中共中央、国务院作出《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》。

2016年始，中共清涧县委、县政府全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院的《决定》，瞄准到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平的目标。号召全县党员干部树立“建功必须有我”的政绩观，拿出“不破楼兰终不还”的劲头，构筑全社会参与的精准脱贫大格局。以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，清涧县摘掉贫困帽子，迈入全面小康社会。一场啃硬骨头、攻坚拔寨的脱贫攻坚战役就此打响。

按照“县上抓总、乡镇主战、部门协作、村级实施”的原则，逐级落实领导责任，层层签订责任书。要严格执行榆林市精准脱贫工作11条问责办法，对未完成攻坚目标的乡镇或部门实行“一票否决”，并对主要领导进行约谈。将“记扶贫日记、讲扶贫故事、治庸治懒”活动作为重要抓手，推动各级干部转变工作作风，确保脱贫攻坚任务落到实处、见到实效。

整合财政、农业、林业、水务等部门资源力量，坚持扶贫项目安排在哪里，行业部门项目资金就跟进到哪里，贫困村发展需要什么，行业部门就解决什么问题。村级负责贫困户识别认定，项目精准实施到户、监督到户。按照“一月一督查、一季一调度、半年一小结、年终一考核”的要求，加大脱贫攻坚督查力度，每月对督查情况进行通报。按照推进“五个一批”精准脱贫。2016年全年脱贫7047户1.79万人。(www.xing528.com)

2017年，坚持精准识别、精准施策，脱贫攻坚持续发力。精准识别出12166户30681贫困人口，并派驻143名第一书记、124支驻村工作队和4036名干部职工，深入贫困一线，有的放矢扶真贫，精准施策，补齐短板。制定出台了《推进产业精准脱贫扶持全覆盖实施意见》，整合财政涉农资金2.4亿元，全面落实“八个一批”帮扶措施，当年有6538户15992人（含专项救助兜底）脱贫。

2018年，将打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴结合，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定更接地气、更合民意、更为精准的脱贫攻坚产业全覆盖实施意见，想更多的办法促增收。实施以政府“配菜”、贫困户“点菜”、部门“上菜”的产业扶贫新模式。投资1600万元扶持贫困户养猪3.8万头、牛6100头、羊5.6万只、兔3200只、蜜蜂3100箱、禽类10万羽；投资1100万元种植中药材630亩、小杂粮8300亩、引购菌棒12万棒；建成粉条加工厂4个、红枣加工厂3个、农副产品加工厂1个、大棚35座。投资2000万元建成50个标准厂房、新增就业岗位300个，让贫困户在家门口挣钱、零距离就业。投资6800万元开工建设康家圪台扶贫产业开发项目；投资3100万元完成32个贫困村7200亩基础农田改造。投资3500万元完成46个村安全饮水任务；投资1500万元完成46个村变压器安装、线路改造；投资850万元完成14座信号塔、7座基站建设；投资883万元新修环山生产道路441公里；投资6156万元完成村组入户道路硬化173公里、通村公路12公里，新建桥涵25座；投资1785万元建成农村文化广场20个、文化活动室41个、文化舞台39个；投资2000万元完成危房改造765户；投资1.6亿元完成966户2922人易地移民搬迁安置任务。本着“需要什么、培训什么”的原则，培养一批有技术、懂产业、会经营的新型农民。大力发展劳务产业，提高劳务输出的技术含量和组织化程度，实现“就业一人、脱贫一户”。进一步加大苏陕深度合作力度，强化与国家卫健委、陕煤集团、陕西果业集团、西安欧亚学院等对口帮扶单位的协调对接，构建多层次、多渠道的大扶贫格局。年内46个贫困村，5665户15687人稳定脱贫。

2019年是攻坚克难的关键一年，县委、县政府号召，以“千钧之力”攻克贫困的最后堡垒。严格按照贫困县摘帽工作要求，聚焦脱贫退出“577”标准，进一步强化统筹、系统谋划，突出重点、精准发力。以“村村过硬、户户过硬、人人过硬”为目标，以“三比一提升”“三个再过一遍”为抓手，抓重点、分阶段、有步骤推进“奠基决胜月”“质量提升月”“总攻督导月”，引领脱贫攻坚进入良性轨道。清涧县创新印制的《帮扶指南》在全市推广；出台“1+1+4”系列文件，为全市贡献了动态管理“清涧模板”；在全市脱贫攻坚政策业务知识竞赛中，清涧勇夺第一。整合涉农资金3.9亿元，其中1.4亿元用于基础设施建设，实施安全饮水工程215处，农村安全饮水实现全覆盖；实施电网升级改造，351个建制村全部通了动力电；实施通村组道路和油返砂道路项目10个，村村通了水泥路。2.5亿元用于产业发展，53个贫困村每个村注入80万元发展集体经济。新建苹果基地2.1万亩、提质增效1万亩；累计建成12.5兆瓦覆盖100个贫困村的光伏扶贫项目。清涧县在榆林市南六县中首家引进了中盛集团的湖羊养殖项目，仅28天建成投用；运用“AI豆计划”“养育未来”“加油木兰”等扶贫新模式，为脱贫攻坚作出了新贡献。移民搬迁入住1725户5799人，危房改造777户。投资8075万元推进1个标杆村、5个示范村和103个人居环境整治村建设，完成14个美丽乡村建设。全面提升脱贫质量，最后5629户13621贫困人口高质量脱贫、56个贫困村成功退出，贫困发生率降至0.84%。2019年12月，清涧县顺利通过了国扶办巡视、省市成效考核和省级第三方评估，先后两次在全省会议上做经验交流，顺利实现了全县脱贫“摘帽”目标。