探索中国特色社会主义理论和改革开放思想教育

1987年11月开始，中共清涧县委狠抓对十三大文件的学习，广泛开展了对全县党员、干部以及广大群众的社会主义初级阶段理论教育、党的基本路线教育和十年改革形势教育。分期轮训县级各部门负责人302名。各乡镇党委通过“见缝插针”“以会代训”等办法，培训农村党支部书记、村委会主任1200多人次。同时有重点、分层次、联系实际开展了关于“生产力标准”的大讨论。通过各种形式的学习宣传，不断深化党员干部对社会主义初级阶段理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线理解，明确了社会主义初级阶段的根本任务，促进了全县改革开放的进程和经济建设的发展。

1990年11月至1993年7月，县委在折家坪、解家沟两镇试点工作的基础上，开展了历时两年半分五期在18个乡镇机关640个村、102个县属企事业单位、1352名省、地、县、乡干部参加的社会主义思想教育。主要任务是对广大党员干部和群众深入地进行党的基本路线和农村政策教育，整顿农村基层组织，集体财务，社会治安，完成双层经营体制，壮大集体经济。通过城市社教树立了抓机遇、谋发展的思想，有25个二、三类支部上升了一个档次。较好地解决了阻碍农村经济发展的领导班子、集体财务、社会治安等方面存在的问题，建立、健全了与改革开放新形势相适应的“三会一课”“民主生活会”“党员活动日”制度；50名优秀青年充实到村级领导班子中，使党组织的凝聚力、号召力、战斗力得到了增强，县、乡、村三级党建目标管理网络形成，县级党员领导干部所包抓的62个党建联系点全部建成小康示范村。郝家塔乡贺家岔村被省委、省政府授予省级文明村。

1991年1月，按照省委要求，在全县开展了“沿海更开放，我们怎么办”的大讨论，引导干部群众进一步解放思想，转变观念，为发展经济搞好服务。围绕清涧县十年规划和“八五”计划，县委制定了《关于加强乡镇和县级部门党组织建设的决定》，健全了民主监督机制，结合干部学习《社会主义若干问题学习纲要》活动、农村社教对553个支部进行了整顿，至1991年年底，全县有146个农村党支部由二、三类上升为一类，81个三类支部上升为二类，三类支部下降了79.1%。

县委于1992年5月召开县委工作会议，进行专门传达贯彻，组织全县各级领导班子和广大党员干部，学习讨论关于深化改革、扩大开放、抓住机遇、发展经济的重要论述和中央、省、地领导讲话，多次举办干部职工学习邓小平南方谈话专题辅导班，进一步解放思想、清除传统观念的影响，“左”的思想束缚。使广大党员干部对党的基本路线一百年不动摇、改革也是解放生产力、计划经济和市场经济不是社会主义与资本主义的本质区别等理论有了比较深刻透彻的理解。

按照邓小平建立一个坚持改革、有希望的领导班子的指示精神，县委在继续加强党的思想作风建设的同时，注重了各级领导班子建设。通过外出学习、在实践中锻炼考察，一批熟悉经济、善于管理、勇于开拓的年轻干部被推选进各级领导班子。1992年年底，结合县、乡党代会、人代会换届选举，县级机关的两名干部到乡镇担任领导职务，横向交流副科级以上干部23名，两名村党支部书记走上了乡镇领导岗位。同时注意发挥知识分子在“科技兴清”中的作用，有5名知识分子担任了各级领导职务。尊重知识、尊重人才的氛围在全县范围内初步形成。1992年先后深入淀粉厂等八个工业企业，调查了解各企业对《全民所有制工业企业转换经营机制条件》贯彻执行情况，为企业排忧解难，保驾护航，使从事经济工作的负责人解除疑虑，进一步放开手脚大胆改革。(www.xing528.com)

1992—1996年，根据中共清涧县第十四次代表大会提出的“以十四大精神为动力，以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，以经济建设为中心，进一步深化改革、扩大开放，加速社会主义市场经济体制建设，加速经济建设步伐”的重大任务。组织全县广大党员和干部群众开展邓小平建设有中国特色的社会义理论和社会主义市场经济知识学习。1993年，县委出台了《关于向义乌学习，进一步解放思想、转变观念，扩大开放搞活经济的决定》。制定了招商引资的优惠政策，喊响“撤关去卡，大开山门”的口号，为清涧的经济发展创造了良好的环境。11月，发出《关于组织党员干部认真学习十四届三中全会精神和〈邓小平文选〉第三卷的通知》，举办清涧县科级领导干部学习十四届三中全会精神和《邓小平文选》第三卷学习班。1994年1月，县委全委（扩大）会议后，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济知识，成为全县党的建设和党员教育工作的重要任务。4月上旬，县委出台《关于加强和改进党员教育工作的决定》《关于1994—1996年党员教育培训工作的规划》和《清涧县1994—1997年党建工作总体规划》。结合各级干部和广大群众的思想实际，突出深化改革的形势、任务和方针政策的教育，破除小农经济、故步自封的落后意识和化解计划经济体制下形成的思维定式和不合时宜的观念，在全县党员中开展了“社会主义市场经济条件下党员标准、形象”的大讨论。1995年5月，县委下发了《关于全县党员学习建设有中国特色社会主义理论和党章的安排意见》（简称双学），制定了《关于开展“双学”活动的三年规划》，全县共分三期在18个乡镇、8个系统的840个支部、9200名党员中，开展“双学”活动。抽调184名理论骨干，经过15天的集中培训，分路巡回基层进行辅导讲座。5年间，经过县党校举办学习班，培训县直单位领导干部2686人次。在为期三年的“双学”活动中，共举办培训班262期，培训县、乡、村党员8460人次，组成党员电教放映队，巡回播放专题理论讲座，受教育党员干部突破1万多人（次）。

同时还举办了学习研讨会、广播电视讲座、知识竞赛等多种形式的学教活动，进一步增强了全县党员干部改革开放意识、市场经济意识和发展意识。1993年，县委认真贯彻省委、省政府“以开放促开发，以开发求发展”的战略，制定出台《关于党政机关事业单位创收分流的暂行规定》，鼓励机关干部“脱离母体，保留脐带，修渠引水，逐步下海”。至1994年年底，全县共分流干部职工738人，其中副科级以上干部231人。此举不仅为县级机关机构改革、人员分流打下了基础，拓宽了门路，而且缓解了财政困难，同时也推进了全县二、三产业迅速发展。

1997年9月，党的十五大召开后，县委下发了《关于认真学习、宣传、贯彻十五大精神的通知》，要求集中培训与分组自学相结合，迅速掀起学习十五大精神的热潮，相继举办理论学习班10期，受训人数达800余人。组成十五大精神宣讲团，巡回18个乡镇进行辅导讲座18场，听讲党员群众达2800多人次。清涧县电视台、《清涧之窗》等媒体开辟了专题节目和学习专栏。组织县级机关2300多名党员参加了党的十五大精神知识竞赛，使广大党员干部的思想和行动真正统一到“十五大”精神上来。

同年，县委、县政府出台了《关于向张家港学习，彻底转变全县党员干部作风的意见》《关于向义乌学习，彻底转变观念，全方位扩大开放的意见》，开展了学习义乌转变观念，全方位扩大开放的活动，在全县范围内开展了一次“如何为清涧经济创造一个春天”的大讨论。要求全县党员干部以全新的工作作风，崭新的精神风采，投入到实现跨世纪宏伟目标的工作中。同时，还制定了《关于加快国有企业产权制度改革的决定》《关于进一步放胆发展个体私营经济的决定》，大做“放”字文章，立足于先放开，后规范，先搞活，后成型，让小利，取大利的基本思路。本着先打天下，后成方圆的谋略和“你发财，我发展”的态度，采取各种措施开山门、锯门槛、撤关卡、迎客商。年底，全县个体私营经济发展迅速，新增个体工商户410户，私营企业10户，使清涧经济社会发展步入快车道。