边区灾荒主要表现为缺粮少衣，尤其是粮食短缺。为此，边区各级政府十分注意粮食工作，确保粮食安全。一是调剂粮食，实行平粜。政府通过在敌占区、边缘市场购入粮食或在边区内非灾区调买粮食，在灾区低于市价进行平粜。1948年仅在清涧、绥德、子长等十多个县区共平粜粮食4130余石，稳定了市场，安定了人心。二是禁止粮食出境及用粮食蒸酒熬糖。1947年7月18日，边区政府发展部命令，要求“各级政府确实严厉查禁，倘有故违，除粮食没收外，人送司法机关依法惩处，绝不宽贷”。为了激励军民参与稽查，特制定了《查获出境粮食给奖办法》。
根据边区政府1947年9月7日指示，清涧县各级党委政府在延清战役完成后，迅速进入生产恢复的战斗。首先，广泛宣传，发动群众，“扩大麦田，消灭熟荒，在一个月内种完原有麦地，并将当年撂荒的向阳地，全部翻种冬麦”。加强秋田作物保护，防止霜冻灾害。由于1947年春季大旱，加之大量劳动力投入战勤服务，当年秋田作物入种晚，入秋来一直阴雨连绵，秋庄稼成熟期推迟。为此，组织群众在田间地畔堆积干草，点火生烟，驱逐霜冻（见《陕甘宁边区政府文件选编》第11辑，第210—211页）。1948年春，根据中共中央西北局和边区政府关于开展春耕运动的通知，组织群众通过生产竞赛，多翻去年丢的熟荒地，多种春麦、大麦、豌豆等早熟庄稼和春菜，缩短灾荒时间。为弥补1947年秋冬战勤服务，贻误了农民砍柴拾粪的工作。动员老汉、娃娃积极打柴拾粪，准备柴草肥料，节省主要劳力投入春耕生产（1948年2月14日《群众日报》）。至1948年9月，边区共种夏田450万亩，秋田1040万亩，产细粮300余万石。耕地面积和产量都恢复到战前1946年的70%（见甘肃省社会科学院历史研究所编《陕甘宁革命根据地史料选辑》第3辑，甘肃人民出版社1983年版，第324页）。(www.xing528.com)
与此同时，根据边区政府号召，清涧县各级政府带领人民，进行养蚕抽丝，纺织运输、挖药材、扫硷熬硝等工副业生产换取粮食。
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