1935年夏秋之际,日本帝国主义制造了“华北五省自治运动”,企图将华北5省从中国分裂出去,变成第二个“满洲国”,进而将中国变为其在东亚的殖民地。面对日本帝国主义的咄咄进逼,国民政府却奢谈“中日提携”“敦睦友邻”,屈从于日本帝国主义的压力,先后签订了丧权辱国的《何梅协定》《秦土协定》(又称《察哈尔协议》),组成“冀察政务委员会”,拱手让出河北、察哈尔两省的主权,实则承认冀察两省变相“自治”,民族矛盾逐步上升为国内的主要矛盾,中华民族面临亡国灭种的危险。
为了挽救民族危亡,推动抗日救国运动,党中央先后发出《对日宣战通电》《八一宣言》《中国共产党中央委员会为日本帝国主义吞并华北及蒋介石出卖华北出卖中国宣言》等文件,号召组织国防政府与抗日联军,本着“兄弟睨于墙,外御其侮”的古训,停止内战,一致抗日。号召全国人民开展抗日救国的伟大斗争。
1935年10月,党中央率领中央红军胜利到达陕北后,粉碎了国民党反动派对陕北苏区的第三次“围剿”,一面加强苏区各项建设,特别是迅速纠正了苏区贯彻王明“左”倾路线的一系列错误,稳定了苏区局势。
但是,这块仅适应少量红军武装割据的陕北贫困山区,根本无力供养大批部队和机关,也无力尽快解决红军部队的兵员补充和军需供给。如何以党和红军现有的力量发展和扩大苏区,集聚抗日力量,担负起救国救民的重任,是摆在党和红军面前亟待解决的重大课题。
为了传达共产国际第七次代表大会的精神,统一全党思想认识,制定新的方针路线和策略。1935年12月17日—25日,中共中央政治局在瓦窑堡召开了著名的瓦窑堡会议。(www.xing528.com)
会议通过了《中央关于目前政治形势与党的任务决议案》,决议指出:“党的策略路线,是在发动、团结与组织全中国全民族一切革命力量去反对当前的主要敌人——日本帝国主义与卖国贼头子蒋介石。”通过了《中共中央关于军事战略问题的决议》。《决议》规定:红一方面军行动之部署的基础“应确定地放在‘打通苏联’与‘巩固扩大现有苏区’这两个任务上”“具体步骤即把红军行动与苏区发展的主要方向放到东边的山西和北边的绥远等省去”。特别强调,“红军东征山西,准备击破阎锡山的晋绥军主力,开辟山西西部5县以至十几县的局面,扩大红军1.5万人,而后适时地由山西转向绥远”。
瓦窑堡会议正式选举毛泽东为中共中央军事委员会主席。成立了白区工作委员会和白军工作委员会,大力开展白区和白军中的统战工作。
瓦窑堡会议通过的各项决议,全面系统地制定了党的抗日民族统一战线的原则策略,从思想上、理论上和政治路线上统一了全党的认识,明确提出了“抗日反蒋,渡河东征”的战略思想,并制定了我军战略行动的具体部署。
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