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现代大学治理趋势:实行管、办、评分离

时间:2023-08-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:政府、学校、社会,管、办、评三者之间,权责边界既应当是清晰的,又一定是相对的,既相互制约又相互支持,由此形成现代教育治理体系,不断提升现代教育治理能力。推进教育管、办、评分离有赖主体自觉和角色的科学分工。推进教育管、办、评分离,首要在于变革管理理念,并切实转变政府职能,改善监管方式,由传统管理走向现代治理。

现代大学治理趋势:实行管、办、评分离

推进教育治理体系和治理能力现代化,就是要适应国家治理体系和治理能力建设,根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求,以构建政府、学校社会新型关系为核心,以推进管、办、评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,依法建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,更好地调动中央和地方两个积极性,更好地激发每所学校的活力,更好地发挥全社会的作用。政府宏观管理,就是要转变职能简政放权、创新方式,把该放的权放掉,把该管的事管好,做到不缺位、不越位、不错位。学校自主办学,就是要依法落实学校办学主体地位,明确权利责任,自我管理、自我约束、自我发展。社会广泛参与,就是教育质量要接受社会评价、教育成果要接受社会检验、教育决策要接受社会监督,最大限度地吸引社会资源进入教育领域。政府、学校、社会,管、办、评三者之间,权责边界既应当是清晰的,又一定是相对的,既相互制约又相互支持,由此形成现代教育治理体系,不断提升现代教育治理能力。管、办、评分离的最终目的在于形成管、办、评三个主要体制制度,即依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度;政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制;科学、规范、公正的教育评价制度。推进教育管、办、评分离有赖主体自觉和角色的科学分工。政府是教育政策和规划标准等的制定者、教育资源分配者、教育评价监督者,在教育治理模式的构建过程中发挥着导向和建构的作用。政府对教育治理规律和现状的认识与理解,对政府、学校、社会三者之间职能的界定等,将直接影响到治理模式的构建及最终形态。推进教育管、办、评分离,首要在于变革管理理念,并切实转变政府职能,改善监管方式,由传统管理走向现代治理。应着力改变原有自上而下高度集权的管理模式,建立利益相关者广泛参与的治理体系;建立并完善高校法人制度,落实好法人地位,真正把教育改革发展的任务落实到学校第一线,解放一切对学校不该有的束缚。同时,在学校内部建立起科学合理的制度体系,使学校内部治理机制趋于完善,既能自主又善自律。管、办、评中的“评”不是只是强化行政评价,而是在多元评价体系中弱化行政直接评价,突出权威专业机构和社会组织参与评价,既包括社会“评管”,也包括社会“评办”。政府要善于运用有权威、信度高的评估结果,加强宏观调控和政策引导。(www.xing528.com)

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