嘉峪关市社会保险情况及政策落实（2009年）

一、养老保险

1986年10月，城镇企业职工基本养老保险制度改革在全市启动，首先在劳动合同制工人中实行养老保险社会统筹，单位按工资总额的17%缴费，个人按标准工资的3%缴费。1992年，对市属企业固定工实行养老保险社会统筹，单位缴纳养老保险费的比例根据离退休人员的多少确定，个人的缴费比例为标准工资的3%。是年，全市城镇企业参加基本养老保险的职工39506人，参加基本养老保险的离退休人员4204人。2001年，养老金实行社会化发放。2003年，全市参加养老保险社会统筹的企业176户，参保人员53511人，离退休人员11646人，征缴养老保险费14700万元，支付养老金8931万元，按时足额发放率和社会化发放率均达100%。2006年年末，全市参保职工和离退休人员基础数据采集和入库率均达100%。2009年，全市参加养老保险社会统筹的城镇企业职工47771人，离退休人员16100人，征收养老保险费39974万元，发放养老金25041万元，按时足额发放率100%。

2010年，全市参加城镇企业职工基本养老保险51933人，比1992年增加12427人，其中离退休人员达17038人，是1992年的4.1倍。企业离退休人员基本养老金足额发放率和社会化发放率连续9年达到100%。同时，将城镇灵活就业人员、个体劳动者和集体企业老职工纳入基本养老保险，实现城镇职工基本养老保险全覆盖。

2008年1月，市政府出台《嘉峪关市新型农村居民基本养老保险暂行办法》，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，至年末，全市三镇已有7118人参加新型农村养老保险，参保率47%，征收基金825万元，共计2239人开始按月领取养老金，当年共计发放养老金188万元。2010年，市政府批转《嘉峪关市新型农村社会养老保险试行办法》，妥善处理老农保、地方新农保与全国新农保的政策衔接，至年末，养老保险参保人数达到10174人，参保率84%；有2945人享受养老待遇，养老金月标准为80～262元。

二、城镇职工医疗保险

2000年实施基本医疗保险制度改革后，全市推行以落实职工基本医疗保险制度为重点，兼顾覆盖混合所有制企业、非公经济组织职工和灵活就业人员参加的基本医疗保险制度。2007年1月，市政府出台《嘉峪关市城市低保人员医疗保险实施办法》，启动城市低保人员医疗保险。2008年，城镇各类单位中参加基本医疗保险的职工69709人，比2001年增加26545人。同时将困难、破产和改制企业退休人员纳入基本医疗保险范围，将农民工纳入基本医疗保险范围。至2010年年末，全市城乡居民基本医疗保险参保人数157124人，其中职工医疗保险参保人数84458人，居民医疗保险参保人数72666人，参保率达97.59%。2008年嘉峪关市被列入国家城镇居民基本医疗保险试点城市。（农村新型合作医疗情况见第二十编第一章第八节“农村医疗卫生”）

三、失业保险

1986年起，嘉峪关市开展待业保险业务。1991年待业保险由市劳动服务公司负责办理，市劳动服务公司更名为市劳动服务就业局并划归劳动人事局后，改由劳动人事局待业安置科负责办理。1990年开始发放待业救济金。1993—1998年，执行国务院《国有企业职工待业保险规定》，市属国有企业和集体企业纳入参保范围，按职工基本工资的1%缴纳待业保险费，其中职工个人每月缴纳1元。1999年执行国务院《失业保险条例》，将缴费比例调整为单位缴纳2%，职工个人缴纳1%，缴费基数为职工工资总额。全市事业单位和酒钢公司纳入全市参保范围。至此失业保险覆盖全市国有企业、集体企业、其他企业和事业单位。至1999年年末，全市参加失业保险的职工人数3.7万人，比1998年增加2.73万人，增长2.81倍，当年失业保险基金支出559.69万元。2008年，参加失业保险的企业和事业单位近300家，参保人数4.27万人，当年征缴失业保险基金3334.87万元，失业保险费清欠115万元。(www.xing528.com)

2010年，全市失业保险参保人数4.38万人，当年征缴失业保险基金5265.94万元，发放失业保险基金165.12万元。（1998—2010年嘉峪关市参加失业保险情况见表22-1-1）

表22-1-1　1998—2010年嘉峪关市参加失业保险情况统计表　单位：万人、万元

四、工伤保险

2004年《工伤保险条例》实施后，市委、市政府先后出台《嘉峪关市实施〈工伤保险条例〉办法》《嘉峪关市劳动者工伤报告和工伤认定规定》《嘉峪关市劳动能力鉴定暂行规定》等地方法规。落实农民工参加工伤保险“平安计划”，工伤保险覆盖全市所有企业及职工。同年8月，酒钢公司参加工伤保险。2009年年末，全市参加工伤保险的单位69家，职工44580人；农民工参加工伤保险7954人，累计征缴工伤保险基金1360万元；有960人享受工伤保险待遇，支付工伤保险费1210万元。2010年，将4832名“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹，解决历史遗留问题。有4.85万人次参加工伤保险。

五、女职工生育保险

2005年1月1日，嘉峪关在全省率先启动女职工生育保险工作。市委、市政府先后出台《嘉峪关市女职工生育保险暂行办法》《嘉峪关市女职工生育保险费用给付办法》。至2007年年末，有110个单位、21300人参加女职工生育保险，征缴生育保险基金120万元，130人享受生育保险待遇，支付生育保险费13万元。2010年女职工参加生育保险3.93万人。