医疗卫生事业管理-嘉峪关市志成果

一、医政管理

2002年，根据卫生部等11个部委下发的《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》和甘肃省卫生厅相关文件，开始建立社区卫生服务机构，形成政府领导、卫生局牵头、部门协作、社会参与的社区卫生服务工作体制。至2010年年末，全市成立社区卫生服务机构24家，社区卫生服务机构有卫生技术人员228人，其中医生87人，护士113人，覆盖社区人口数21.14万，基本形成以城市街道为范围，以社区为中心，以社区卫生服务机构为纽带，以综合医疗机构为依托的疾病预防、妇幼保健等多元化的卫生服务网络。2005年7月，甘肃省创建全国社区卫生服务示范区专家组对嘉峪关市社区卫生服务工作进行评估，嘉峪关市被评为“全省城市社区卫生服务示范区”，五一、建设、同乐、人民四个社区卫生服务中心（站）被评为“全省城市社区卫生服务示范机构”。2007年，按照卫生部《医院管理年活动方案》和甘肃省卫生厅的要求，在全市组织开展医疗质量管理活动，加强对各医疗单位质量管理工作的督导、检查。2009年，印发《嘉峪关市“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案》，并将酒钢医院、长城医院作为项目定点医院，进一步解决白内障患者复明问题。2010年，根据卫生部和甘肃省卫生厅“优质护理示范工程”活动方案，印发《嘉峪关市实施2010年“优质护理服务示范工程”活动方案》，在全市二级医院开展优质护理示范活动。同时，对多起游医药贩、无证医疗机构、假冒伪劣药品、医疗器械等进行取缔或没收。

二、血液采集

嘉峪关市中心血站年采血量1000千克左右，自愿无偿献血率100%。2005年10月起，血液全部进行去白细胞处理。2006年9月30日，停止有偿机采血小板。2009年5月15日起，对血浆进行病毒灭活。2010年，全市有2495人参加无偿献血，建立起852人的应急献血队伍、38人的稀有血型献血者队伍、200余人的机采献血者队伍、300余人的无偿献血志愿者服务队伍，基本保证全市的临床用血需求。2007年开始，使用进口试剂对艾滋病、丙肝、乙肝项目进行检测。2010年，进口全自动酶免一体机，配套血液检测设备。提供的临床血液制品主要有去白红细胞悬液、去白细胞血液、去白洗涤红细胞、去白普通冰冻血浆、冷沉淀、机采血小板、Rh阴性血液等，并开展交叉配血和治疗性血液成分单采等业务。市中心血站自2000年成立至2010年，未发生过输血安全事故。2008年，市中心血站被国家人事部、卫生部授予“全国卫生系统先进集体”称号。嘉峪关市先后于2004年、2006年、2008年三次被国家卫生部、中国红十字会总会、解放军总后勤部卫生部授予“全国无偿献血先进城市”称号。

三、卫生监督

嘉峪关市卫生监督所全面推行卫生监督量化分级管理制度，开展卫生执法监督管理，规范运行程序，推行首问责任制、承诺制，规范卫生许可审批标准，公开办事程序，依法监督执法。卫生健康证在3个工作日内办结，卫生许可证在受理后7日内办结。执法检查时，必须有2名以上监督员在场，严格按照法定程序办事，保护合法经营者和消费者的权益，严厉打击危及人身健康和公共卫生安全的不法行为。2008年，受理投诉案件43起，处理43起。2009年，全市有公共场所经营单位526家，卫生许可证持证率71.7%，监督覆盖率达99%，从业人员健康体检率达98%，职业禁忌人员调离率100%。餐饮住宿场所卫生监督量化分级管理率达98%，并开展洗浴场所、美发美容场所及游泳馆等公共场所的卫生监督量化分级管理。学校卫生监督覆盖率达100%，监督频次4次/户，学校卫生建档率达100%。对全市9家放射诊疗机构、69名从事放射诊疗工作的人员、32台各类放射诊疗设备进行专项监督检查，重点检查放射诊疗机构的资质、放射防护、从事放射工作人员的健康监护、培训等情况。2010年，对全市存在职业病危害因素的13家工业企业进行监督检查，职业病新发病例14例，对新发病例企业进行跟踪监督治理。公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生监督覆盖率均达100%。对全市128家医疗卫生单位的监督覆盖率达100%，年监督频次6次/户以上，查处违法案件13起。(www.xing528.com)

四、医风医德管理

1978年后，针对一些医务人员中出现收取患者红包的现象，各医院在推进党风廉政建设和反腐纠风工作的同时，开展医风医德教育，制定制度和处罚措施，遏制不良风气蔓延。市卫生局设立举报电话，接受群众监督。全市医疗系统全部实行药品集中招标采购制度，严肃查处医药购销和医疗服务中的不正之风。推行完善“住院患者费用一日清单”、医疗收费标准和主要药品价格公示制、医疗费用查询制和扶贫病房等一系列便民利民措施。配合基本医疗保险改革和建立新型农村合作医疗制度，强化医疗保障管理工作。

五、财政投入

市财政用于医疗卫生事业的资金投入呈逐年增长态势。1982年为50余万元，1985年为85.1万元。1986—1990年为843.8万元，年均168.8万元。1991—1995年为1705.3万元，年均341.1万元。1996—2000年为4469.6万元，年均893.9万元。2001—2005年为5601.7万元，年均1120.3万元。2006—2010年为11749.6万元，年均2349.9万元。其中2008年1980.6万元，2009年2931.6万元，2010年3582.1万元，2010年的投入是1990年的14倍、是1982年的70倍。