嘉峪关市国有资产管理情况及数据统计

一、资产监管

1992—1993年，嘉峪关市国资局对全市行政事业单位的国有资产进行清查，完成行政事业单位财产建章建制工作。1996年起，各国有及国有控股企业、行政事业单位开始向市国资局报送国有资产统计报表。1999年，把国有资产统计报表与财政部门各项财务决算报表统一为年度会计决算报表，统一口径，统一填报，使财政、国资各部门之间达到互通有无，实现数据资源共享。2004年后，按照甘肃省统一要求，开始监管企业月份财务报告、国有企业国有资产统计分析和年度财务决算，加强对市属国企财务状况、国有资产运营情况和资产质量的分析、报告及数据信息利用，强化对国有资产的动态监测，监管好、运营好企业国有资产。（1996—2010年相关年份嘉峪关市行政事业单位国有资产情况详见表17-1-6）

表17-1-6　1996—2010年相关年份嘉峪关市行政事业单位国有资产统计表　单位：户、万元

至2008年年末，市属国有及国有控股企业14户，其中国有独资企业10户，国有独资公司1户。另有粮食企业3户，由市粮食局监管，市国资委只负责国有资产统计和产权登记工作。（2004—2010年嘉峪关市国有企业资产情况见表17-1-7）

表17-1-7　2004—2010年嘉峪关市国有企业资产统计表　单位：户、万元

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二、产权登记

国有资产产权登记分“占有产权登记”“变动产权登记”“注销产权登记”。从2005年开始，市国资委依据《企业国有资产产权登记管理办法》《企业国有资产产权登记业务办理规则》的规定，依法对市属国有企业进行国有资产产权登记和年度检查，并颁发国有资产产权登记证。至2007年年末，按照规定办理占有产权登记的市属国有企业25户，办理变动产权登记的市属国有企业3户，办理注销产权登记的市属国有企业11户，共登记国有资本17550.9万元，其中国家资本11192.1万元，国有法人资本6358.8万元。

市国资委按照《国有资产评估管理办法》《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》《企业国有资产评估管理暂行办法》，于2005年对4户国有企业的7个资产评估项目进行检查，检查评估项目评估程序合规、评估依据适当、评估方法准确、评估报告客观。2005—2007年，累计审核备案监管国有企业评估项目24项，评估资产3184.75万元，评估增值2133.39万元，增值率为67%。2008年，对14户国有企业进行产权登记，国有资产总额4.80亿元，负债总额2.88亿元，所有者权益（净资产）1.92亿元，平均资产负债率60%。2010年，对14户国有企业进行产权登记，国有企业实收资本25787万元，其中国家资本占实收资本的99.9%；国有资本保值率100%。

三、规范产权转让

市国资委按照国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》及其产权转让、交易的相关政策法规，在国企改革和城市经营中，加大对国有产权转让和监管力度，推动国有资产交易，盘活存量国有资产。2006年12月，市财政局与市公安局联合制定下发《嘉峪关市财政局、嘉峪关市公安局关于印发行政事业单位机动车辆处置程序及挂牌交易暂行办法的通知》，市国资委执行审批程序，介入行政事业单位公务用车评估作价处理工作，行政事业单位处置公务用车，必须按程序进入“二手”车交易市场交易，防止国有资产在流动过程中流失。2005—2007年，共依法处置各类国有资产净值328万元。2008年，委托市国土资源局完成市城投公司雍和街区热力交换站土地使用权、长城宾馆后院土地及地上构筑物等资产的公开拍卖，拍卖价1063万元。完成市城投公司第二供热站整体资产、市医药公司批发部整体资产的产权转让，转让价480余万元。

四、国有企业财务监督

2005年7月，按照全省统一的格式和要求，市国资委开展监管企业月份财务情况和国有资产统计分析工作。2006年部署监管企业2005年度财务决算。2007年，委托中介机构审计15户国有企业的财务决算。市国资委监管的15户国有企业资产总额43108.81万元，负债总额24281.87万元，所有者权益18826.94万元，资产负债率56.33%。国有资产总额1879.94万元，国有资产保值率102.49%。同时全面清查整顿实属国有企业固定资产管理情况，共清理出各类固定资产账面原值21436.48万元，比清查前减少997.66万元，净值17810.99万元，比清查前减少639.02万元，企业申报处置各类固定资产账面原值1256.30万元，净值897.66万元。2008年，委托中介机构对14户国有企业的财务决算进行审计，纠正财务管理和资产管理中的一些不合理现象，规范企业财务动态监测体系；并指导企业建立健全各项资产管理制度，规范固定资产运营行为，推动合理使用、高效配置各类资产，提高资产使用效益。2009年，对已经制定的《嘉峪关市财政局行政执法责任制度》《嘉峪关市行政处罚监督办法》等7项制度进行了补充和完善，加强财政专用票据监管工作，从当年10月1日起实行票据“验旧领新”制度。2010年，构建和完善防治“小金库”的长效工作机制，与257家治理单位二次签订了《无“小金库”和“不设小金库”承诺书》，严格实行一把手负责制。