商业体制改革：小型企业放权，国有企业转型

1980年前，国有商业实施计划管理体制，所有商品的采购、供应都按政府计划进行。1980年后，在市百货公司和市饮食服务公司进行扩大企业自主权试点，企业享有执行上级任务的机动权、实行经营利润的分成权、扩大企业经营的自主权、根据有关文件规定适当放宽价格制定权、改革人事管理权等五项制度改革。公司在不违反经济区划组织进货的原则下，除计划分配的一、二类商品外，非计划商品可以出省择优选购。

1982年起，全市商业系统推行经济责任制。

1983年，全市实行承包责任制，市政府、市商业局、各公司、各厂、各商业网点由下至上层层承包。市政府对市商业局实行“利润包干，超额分成，差额自负”的办法；市商业局对各企业实行系统盈利承包的办法。

1985年起，在商业系统推行全面改革。对中型企业继续扩大企业自主权，减免利税，增强企业活力。企业内部试行专业细划、多种形式的经营承包责任制，改变了企业职工吃“大锅饭”的管理模式。对小型企业试行政策放开，在人员、固定资产、流动资金、库存商品“四不变”的前提下，按照国家所有、集体经营，直接转为集体企业，租赁给经营者经营的三种形式让利放权，实行经营体制改革。百货、糖烟酒和五金交化3个采购供应站和石油、百货、五金、糖烟酒4个公司及百货大楼、食品厂、蔬菜公司等企业仍实行国营，但在企业内部建立和健全责任制，把科室变成核算的经济实体，形成站、科、组三级管理模式。

1985年，全市商业系统实现利润134万元，比1983年增长1.5倍；上交利税108万元，比1983年增长1.3倍。小型企业实现利润34万元，比1984年增长65%。(www.xing528.com)

1988—1995年，百货站、五金站两个二级站从省辖降为市属，各商品流通企业实行经济责任制，缩小核算单位，部分小型网点实行经营、物价、用工、分配“四放开”。

1997年，借鉴山东诸城的经验，以产权制度改革为突破口，实施股份合作制改革。市五金交化公司、饮食服务公司、百货公司先后改制为股份合作制公司，实行政企分开，解决企业吃国家“大锅饭”的问题。通过评估，核销企业呆坏账及待处理资产，并将企业住宅及一些非经营性资产进行剥离，调整资产负债结构，优化资产状况，盘活闲置资产，吸收职工投资入股。

1999年后，借鉴省内平凉市、庆阳市推行国有商业企业以“抽资租赁”经营为主要形式的企业内部改革经验，对全市国有商业企业开始从“国有民营”转向“民有民营”。2001年后，按照“一退二保三发展”的总体思路，以产权制度改革为核心，“两个置换”为途径，整体处理债权债务、安置职工、承担离退休人员费用。全市63户地方企业实施经营层持股、整体出让产权、部分出售产权、破产清算、调整企业负债结构等改革，其中有28户商贸企业实施了出售、破产、关闭解散。2001年11月市蔬菜果品公司由公司原经理购买经营，成立大华商贸有限责任公司；2002年1月市五金交化公司由原总经理购买经营，成立永烨工贸有限责任公司；6月嘉峪关五金站由原董事长、总经理2人购买经营，成立德顺五交化有限责任公司；11月市饮食服务公司由原董事长兼总经理购买经营，成立恒浩商贸有限责任公司；2004年2月市食品公司（含肉类联合加工厂）由酒钢公司收购。在实施“民有民营”的过程中，华融、信达等资产管理公司为国有商业企业核销债务5600多万元。

2004年后，在市体改办的指导和帮助下，市商务局协同有关部门协调解决企业改制中退休职工医保、内退职工生活费、失业人员生活保障及改制企业职工住宅区水、暖、电的供应等问题。市糖烟酒公司、市食品公司（含肉联厂）、雄关食品有限公司关闭解散。市百货公司于2004年11月依法进入破产程序，2005年宣告破产。2007年7月，市再生资源回收公司由国有改为民营，至此，全市国有商业企业改革基本完成。