平山村：马山县首批脱贫摘帽的老区村

马山县永州镇平山村，是马山县革命老区的核心区。平山村具有光荣的革命历史。解放后，平山村发生了很大变化。特别是党的十八大以来，习近平总书记提出了精准扶贫，党和政府加大了对革命老区扶持的力度。

在上级党委和政府的关怀下，平山村“两委”积极带领本村群众团结奋斗，攻坚克难，终于在2016年底在马山县第一个率先实现全村脱贫摘帽，成为马山县革命老区脱贫攻坚的一面旗帜。

平山村位于永州镇西南面，距镇政府所在地11公里，距县政府所在地60多公里。全村地处半山区半丘陵地带，现有土地面积约10平方公里。耕地面积2980亩，其中水田1860亩，人均耕地面积为0.72亩。全村下辖13个自然屯，分为17个村民小组，共780户4135人。至2015年底，全村建档立卡贫困户90户403人，低保户17户59人，五保户21户24人，建卡贫困人口占全村总人口的9.7％。全村脱贫工作进入攻坚阶段。

今日平山村村貌（林永立　摄）

为了全面贯彻落实从中央到地方提出的“精准扶贫·精准脱贫”的要求，永州镇党委和政府制定了《2016年平山村脱贫攻坚实施方案》，要求平山村在2016年底整村脱贫摘帽，贫困户全部越过贫困标准线（按2010年不变价，年人均纯收入达到2300元）。方案上报到马山县扶贫开发领导小组。县里成立了“平山村整村脱贫驻村工作队”，由县水利局牵头本单位干部职工驻平山村蹲点开展扶贫工作，并强调群众不脱贫，工作不脱钩，队伍不撤离。永州镇也相应成立了“平山村脱贫攻坚专项工作领导小组”，永州镇党委书记任组长、镇长和镇人大主席任副组长，镇三家班子其他领导和平山村第一书记以及镇直相关部门的负责同志任组员。县、镇两级领导机构成立以后，又建立健全了结对帮扶机制。以县、镇村（含教育线教师）干部职工组建帮扶队伍，对平山村90户建档立卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，保证每个贫困户脱贫工作有人抓落实，确保脱贫摘帽工作如期完成。在县、镇两级驻村扶贫蹲点工作队的帮助下，平山村脱贫摘帽工作紧扣如下几个方面扎实推进：

（一）抓住重点，奋力攻坚

一是解决群众走路难。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2公里、巷道3.5公里，受益群众达1000多人。二是解决群众饮水难。加强全村水源地保护和监测，管理维护好集中供水和入户管网，着力解决饮水点的安全，让群众喝上放心水。三是解决群众住房难。C级、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成20户D级危房改造。四是解决群众看病难。管理和维护好村级标准化卫生室，确保人员、设施配备齐全，扎实做好农村医保和大病求助全覆盖。五是解决群众子女上学难。对平山小学加强管理和支持，让贫困学生全部享受到相关优惠政策，确保贫困户家庭适龄子女不因贫困而辍学；“两后生”接受职业教育比例和高中阶段入学率力争达到市、县两级的标准要求，确保考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决群众用电难。完成贫困村电网改造升级，实现家家通电，户户用上安全电。七是解决环境污染。对全村进行环境综合整治，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。

（二）做强产业，持续扶贫

分析致贫原因，按照“一村一品”的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业。一是以“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式，引导贫困户加入“丰裕火龙果合作社”，建立以火龙果为主的近1000亩综合产业开发种植基地。二是采取“合作社+农户”的创业模式，引导贫困户入股“双丰农业种养合作社”，发展黄金柑180多亩。三是发展青枣、黑皮冬瓜、李子、枇杷、竹笋等种植微果园200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一育苗栽培、管理，使贫困户实现稳定增收。(www.xing528.com)

（三）整合资源，形成合力

积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改局牵头的县扶贫办、县财政局、县水利局、县交通局、县农林局等单位所掌握的现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议项目资金等，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”。充分发挥帮扶团队的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础设施及公共服务功能，广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保平山村各个项目有序推进、按时按质完成。

（四）分类指导，精准扶贫

通过反复调查核实，对全村90户贫困户因缺技术、缺劳动力、缺资金、因残、因病和因学等六种情况进行分类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。做到“七个一批”，即扶持生产发展一批，转移就业扶持一批，移民搬迁安置一批，生态补偿脱贫一批，教育扶智帮助一批，医疗救助解困一批，低保政策兜底一批。

（五）强化服务，提高质量

一是强化教育培训，着力提升贫困户劳动技能，增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训，为贫困户提供汽车、挖掘机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能。二是投入一定资金进一步完善村务、党务公开栏，购置村民实用技术培训所用的设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开群众会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实现村村通广播、通电视、通互联网；保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

平山村脱贫摘帽工作得到了各级领导的关怀。2016年，自治区政府、马山县委、县政府领导，曾先后到达平山了解该村脱贫摘帽工作的进展情况。

经过一年时间的努力，平山村如期完成了2016年度的脱贫攻坚各项任务。2017年2月，经马山县扶贫开发领导小组组织验收，平山村迈入脱贫摘帽的行列，成为马山县首批脱贫摘帽的老区村。