工程量清单计价与计量规范由《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500)、《房屋建筑与装饰工程量计算规范》(GB 50854)、《仿古建筑工程量计算规范》(GB 50855)、《通用安装工程量计算规范》(GB 50856)、《市政工程量计算规范》(GB 50857)、《园林绿化工程量计算规范》(GB 50858)、《矿山工程量计算规范》(GB 50859)、《构筑物工程量计算规范》(GB 50860)、《城市轨道交通工程量计算规范》(GB 50861)、《爆破工程量计算规范》(GB 50862)组成。
《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500)(以下简称计价规范)包括总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格及11个附录。
各专业工程量计算规范包括总称、术语、工程计量、工程量清单编制和附录。
1.工程量清单计价的适用范围
计价规范适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价;非国有资金投资的建设工程,宜采用工程量清单计价;不采用工程量清单计价的建设工程,应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。
国有资金投资的项目包括全部使用国有资金(含国家融资资金)投资或以国有资金投资为主的工程建设项目。
(1)国有资金投资的项目的工程建设项目包括以下内容。
2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目。
3)使用国有企事业单位自有资金,并由国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
(2)国家融资资金投资的工程建设项目包括以下内容。
1)使用国家发行债券所筹资金的项目。(www.xing528.com)
2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。
3)使用国家政策性贷款的项目。
4)国家授权投资主体融资的项目。
5)国家特许的融资项目。
(3)国有资金(含国家融资资金)为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上,或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
2.工程量清单计价的作用
(1)提供一个平等的竞争条件。采用施工图预算来投标报价,由于设计图纸的缺陷,不同施工企业的人员理解不一,计算出的工程量也不同,报价就更相去甚远,也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件,相同的工程量,由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标人的这种自主报价,使得企业的优势体现到投标报价中,可在一定程度上规范建筑市场秩序,确保工程质量。
(2)满足市场经济条件下竞争的需要。招投标过程就是竞争的过程,招标人提供工程量清单,投标人根据自身情况确定综合单价,利用单价与工程量逐项计算每个项目的合计,再分别填入工程量清单表内,计算出投标总价。单价成了决定性的因素,定高了不能中标,定低了又要承担过大的风险。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低,这种局面促成了企业整体实力的竞争,有利于我国建设市场的快速发展。
(3)有利于提高工程计价效率、能真正实现快速报价。采用工程量清单计价方式,避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作,各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台,结合自身的管理水平和施工方案进行报价,促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理,体现了现代工程建设中快速报价的要求。
(4)有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算。中标后,业主要与中标单位签订施工合同,中标价就是确定合同价的基础,投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量,可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后,根据设计变更、工程量增减等,业主也很容易确定工程的最终造价,可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
(5)有利于业主对投资的控制。采用现在的施工图预算形式,业主对因设计变更、工程量增减所引起的工程造价变化不敏感,往往等到竣工结算时才知道这些变更对项目投资的影响有多大,但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然,在要进行设计变更时,能马上知道它对工程造价的影响,业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较,以决定最恰当的处理方法。
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