市政工程计量与计价-1.3.2　市政工程造价分类

市政建设工程造价按照建设项目实施阶段不同，通常分为估算造价、概算造价、预算造价和竣工结算、决算造价等。

1.估算造价

对拟建市政工程所需要的费用数额在前期工作阶段（编制项目建议书和可行性研究报告）过程中按照投资估算指标进行一系列计算后所形成的金额数量，称为估算造价。投资估算书是项目建议书和可行性研究报告书内容的重要组成部分。市政建设项目估算造价是判断拟建项目可行性和进行项目决策的重要依据之一。

2.概算造价

在建设项目的初步设计或扩大初步设计阶段，由设计总承包单位根据设计图纸、设备材料一览表、概算定额（或概算指标）、设备材料价格、取费标准及有关造价管理文件等资料，编制出反映建设项目所需费用的文件，称为概算。因为初步设计概算通常都是由设计总承包单位负责编制的，所以又称为设计概算造价。设计概算造价经主管部门批准后，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

初步设计概算书是建设项目初步设计文件的重要组成内容之一，建设单位（业主）在报批设计文件时必须报批初步设计概算。初步设计概算，按照它所反映费用内容范围的不同，通常划分为单位工程概算、单项工程概算和建设项目总概算三级。单位工程概算是确定单项工程中各单位工程造价的文件，是编制单项工程综合概算的依据。市政建设项目单位工程概算分为建筑工程概算和安装工程概算两类。

经批准的初步设计概算造价，是编制市政建设项目年度建设计划、考核项目设计方案合理性和工程招标及签订总承包合同的依据，也是控制施工图预算造价的依据。

3.预算造价

在施工图设计阶段依据施工图设计的内容和要求并结合市政工程预算定额的规定，计算出每一单位工程的全部实物工程数量（以下简称“工程量”），选套市政工程定额地区单价，并按照市政部门或工程所在地工程建设主管部门发布的有关工程造价管理文件规定，详细地计算出相应建设项目的预算价格，也称为预算造价。由于市政工程预算造价是依据施工设计图纸和预算定额对建设项目所需费用的预先测算，因此又称为施工图预算造价。经审查的预算造价，是编制工程项目年度建设计划、签订施工合同、实行市政工程造价包干和支付工程价款的依据。实行招标承建的工程，施工图预算造价是制定招标控制价的重要基础。

市政工程施工图预算造价与初步设计概算造价的区别主要是：①包括内容不同，初步设计概算一般来说包括建设项目从筹建到竣工验收过程中发生的全部费用，而施工图预算一般来说只编制单位工程预算和单项工程综合预算，因此，施工图预算造价不包括市政工程建设的其他有关费用，如勘察设计费、建设单位管理费、总预备费等；②编制依据不同，初步设计概算采用概算定额或概算指标或已完类似工程预（结）算资料编制，而施工图预算采用预算定额编制；③精确程度不同，初步设计概算精确程度低（按规定误差率为±10%～±15%），而施工图预算精确程度高（误差率要求为5%～10%）；④作用不同，初步设计概算造价起宏观控制作用，而施工图预算造价起微观控制作用，但两者的构成实质却是相同的，即它们都是由商品价值构成的（商品价值=不变资本+可变资本+剩余价值）。(www.xing528.com)

4.竣工结算造价

市政工程竣工结算造价简称为“结算价”。当一个单项工程施工完毕并经工程质量监督部门验收合格后，由施工单位将该单项工程在施工建造活动中与原设计图纸规定内容产生的一些变化，以设计变更通知单、材料代用单、现场签证单、竣工验收单、预算定额及材料预算价格等资料为依据，编制出反映该工程实际造价经济文件所确定的价格，就称为竣工结算造价。结算价经建设单位（业主）认签后，是建设单位（业主）拨付工程价款和甲、乙双方终止承包合同关系的依据，同时，单项工程结算文件又是编制建设项目竣工决算的依据。

5.竣工决算造价

市政工程竣工决算造价简称“决算价”。一个建设项目在全部工程或某一期工程完工后，由建设单位根据该建设项目的各个单项工程结算造价文件及有关费用支出等资料为依据，编制出反映该建设项目从立项到交付使用全过程各项资金使用情况的总结性文件所确定的总价值，称为决算造价。决算价是工程竣工报告的组成内容。经竣工验收委员会或竣工验收小组核准的竣工决算造价，是办理工程竣工交付使用验收的依据；是建立新增固定资产账目的依据；是国家行政主管部门考核建设成果和国民经济新增生产（使用）能力的依据。

根据有关文件规定，建设项目的竣工决算是以它的所有工程项目的竣工结算以及其他有关费用支出为基础进行编制的。建设项目或工程项目竣工决算和工程项目或单位工程的竣工结算的区别主要表现在以下几个方面。

（1）编制单位不同。竣工结算由施工单位编制，而竣工决算由建设单位编制。

（2）编制范围不同。竣工结算一般主要是以单位工程或单项工程为单位进行编制，单位工程或单项工程竣工并经初验后即可着手编制，而竣工决算是以一个建设项目（如一座化工厂、一所学校等）为单位进行编制的，只有在整个建设项目所有的工程项目全部竣工后才能进行编制。

（3）编制费用内容不同。竣工结算费用仅包括发生在单位工程或单项工程以内的各项费用，而竣工决算费用包括该项目从开始筹建到全部竣工验收过程中所发生的一切费用，即有形资产费用和无形资产费用两大部分。

（4）编制作用不同。竣工结算是建设单位（业主）与施工单位结算工程价款的依据，是核定施工企业生产成果、考核工程成本的依据，是施工企业确定经营活动最终收益的依据，也是建设单位检查计划完成情况和编制竣工决算的依据。而竣工决算是建设单位考核工程建设投资效果、正确确定有形资产价值和正确计算投资回收期的依据，同时，也是建设项目竣工验收委员会或验收小组对建设项目进行全面验收、办理固定资产交付使用的依据。