市政工程计量与计价，市政工程造价的概念

市政建设工程造价就是市政建设工程的建造价格，它具有两层含义。

（1）第一层含义。市政工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项市政工程通过策划、决策、立项、设计、施工等一系列生产经营活动所形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用的总和。这一含义是从投资者、业主的角度来定义的。投资者选定一个市政投资项目，为了获得预期效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、施工招标，直至工程竣工验收等一系列投资管理活动。在这一投资管理活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了市政工程造价，简称“工程造价”。显然，从这个意义上来说，市政工程造价就是市政工程投资费用。非生产性建设项目的工程总造价就是建设项目固定资产投资的总和；而生产性的建设项目的工程总造价是固定资金投资与铺底流动资金投资的总和。

（2）第二层含义。市政工程造价是指为建成一项市政工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包市场等交易活动中所形成的市政建筑安装工程的价格和市政建设项目的总价格。显然，这一含义是以社会主义市场经济为前提的，其以市政工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标、承发包和其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常把市政工程造价的第二层含义认定为市政工程承发包价格，它是在建筑市场通过招标投标，由需求主体和供给主体共同认定的价格。应该肯定，在我国建筑领域大力推行招投标承建机制条件下，这种价格是工程造价中一种重要的、最典型的价格形式。因此，市政工程承发包价格被界定为市政工程造价的第二层含义，具有重要的现实意义。也可以说这一含义是在市场经济条件下，从承包商、供应商、土地市场、设计市场供给等主体来定义的，或者说是从市场交易角度定义的。(www.xing528.com)

市政建设工程造价的两层含义是从不同角度把握同一事物的本质。从市政建设工程的投资者角度来说，面对市场经济条件下的市政工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格，同时也是投资者在作为市场供给主体出售项目时定价的基础。对承包商来说，市政工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和，或是指特定范围的工程造价，如建筑安装工程造价、园林工程造价、绿化工程造价等。市政工程造价的两层含义是对客观存在的概括。它们既是一个统一体，又是相互区别的，最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场上追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理的目标不同，从管理性质来看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴，但两者又相互联系、相互交叉。