市政工程计价与施工步骤简介

市政工程建设程序是指一个拟建项目从设想、论证、评估、决策、设计、施工到竣工验收、交付使用整个过程中各项工作进行的先后顺序。这个先后顺序是对市政工程建设工作的科学总结，是市政工程建设过程所固有的客观规律的集中表现，是市政工程建设项目科学决策和顺利建设的重要保证。其内容如下。

1.项目建议书

项目建议书是对拟建市政工程项目的设想。项目建议书的主要作用在于市政建设部门根据国民经济和社会发展的长久规划，市、区、县城发展规划，结合工业、农业等生产资源条件和现有给水、排水、供热等的供给能力和布局状况，城市公共交通运输能力和布局状况，在广泛调查、预测分析、收集资料、勘察地址、基本弄清项目建设的技术、经济条件后，通过项目建议书的形式，向国家推荐项目。它是确定建设项目和建设方案的重要文件，也是编制设计文件的依据。项目建议书通常包括以下内容。

（1）提出建设项目的目的、意义和依据。

（2）建设规模、主要工程内容、工程用地、居民拆迁安置的初步设想。

（3）城市性质、历史特点、行政区划、人口规模及社会经济发展水平。

（4）建设所需资金的估算数额和筹措设想。

（5）项目建设工期的初步安排。

（6）要求达到的技术水平和预计取得的经济效益和社会效益。

2.可行性研究

顾名思义，可行性研究就是对工程项目的投资兴建在技术上是否先进，经济上是否合理，效益上是否合算的一种科学论证方法。可行性研究是建设项目前期工作的一项重要工作，是工程项目建设决策的重要依据，必须运用科学研究的成果，对拟建项目的经济效果、社会效益进行综合分析、论证和评价。国家规定：“所有新建、扩建大中型项目，不论用什么资金安排的，都必须先由主管部门对项目的产品方案和资源地质情况，以及原料、材料、煤、电、水、运输等协作配套条件，经过反复周密的论证和比较后，提出可行性研究报告”。可行性研究报告的内容随项目性质和行业不同而有所差别，不同行业各有侧重，但基本内容是相同的。市政工程建设可行性研究的内容等分述如下。

（1）可行性研究的依据。市政工程可行性研究以批准的项目建议书和委托书为依据，其主要任务是在充分调查研究、评价预测和必要的勘察工作基础上，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性，进行综合性的研究和论证，与不同建设方案进行比较，提出推荐建设方案。

市政工程可行性研究的工作成果是提出可行性研究报告，批准后的可行性研究报告是编制设计任务书和进行初步设计的依据。

（2）可行性研究的内容。市政工程建设的专业工种较多，各专业工种可行性研究的内容各不相同，以城市道路工程可行性研究报告来说，通常要求的内容如下。

1）工程项目的背景、建设的必要性以及项目研究过程。

2）现状评价及建设条件。

3）道路规划及交通量预测。

4）采用的规范和标准。

5）工程建设必要性论证。

6）工程方案内容（进行多方案比选）。

7）环境评价。

8）新技术应用及科研项目建议。

9）工程建设阶段划分和进度计划安排设想。

10）征地拆迁及主要工程数量。

11）资金筹措。

12）投资估算及经济评价。

13）评论和存在问题。

（3）可行性研究的作用。

市政工程建设项目可行性研究报告的作用主要有以下几个方面。

1）项目投资决策的依据。

2）向银行申请贷款的依据。

3）与有关单位商谈合同、协议的依据。

4）建设项目初步设计的基础。

5）安排建设计划和开展各项建设前期工作的参考。

3.工程设计

工程设计就是给拟建工程项目从经济和技术上做一个详细的规划。工程设计是指运用工程设计理论及技术经济方法，按照国家现行设计规范、技术标准以及工程建设的方针政策，对新建、扩建、改建项目的生产工艺、设备选型、房屋建筑、公用工程、环境保护、生产运行等方面所做的统筹安排及技术经济分析，并提供作为建设项目实施过程中直接依据的设计图纸和设计文件的技术活动。

工程设计是把先进科学技术成果运用于国民经济建设的重要途径。工程设计在工程建设工作中处于主导地位，是工程建设工作中的一个重要阶段。设计的质量、深度、技术水平，对未来的工程质量、建设周期、投资效果和经济效益有着决定性的作用，因此，可行性研究报告经批准后，根据建设项目规模的大小，项目的主管部门或业主可委托具有相应设计资质的设计单位按照可行性研究报告规定的内容承担设计任务，编制设计文件。凡是有条件的大中型项目都应采用公开招标方式选择设计单位，以利于进行公平竞争。

工程设计应根据批准的可行性研究报告书进行。大中型建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏经验的项目，经主管部门同意，可按三阶段进行设计，即初步设计和施工图设计之间增加技术设计阶段。

（1）初步设计。初步设计是从技术上和经济上，对建设项目进行综合的全面规划和设计，论证技术上的先进性、可能性和经济上的合理性。初步设计具有一定程度的规划性质，是拟建工程项目的“纲要”设计。建设项目不同，初步设计的内容也就不完全相同，以市政工程建设方面的城市道路工程初步设计来说，其内容主要包括：①设计说明书——道路地理位置图（显示出道路在地区交通网络中的关系及沿线主要建筑物的概略位置）、现状评价及沿线自然地理状况、工程状况、工程设计图；②工程概算；③主要材料及设备表；④主要技术经济指标；⑤设计图纸（包括平面总体设计图、平面设计图、纵断面图、典型横断面设计图等）。

经过批准的初步设计和总概算，是进行施工图设计或技术设计确定建设项目总投资，编制工程建设计划，签订工程总承包合同和工程贷款合同，控制工程价款，进行主要设备订货和施工准备等工作的依据。

经上级主管部门审查批准的初步设计及总概算，一般不得随意修改。凡涉及总平面布置（包括路面和路基宽度、路面结构种类及强度、交通流量情况、车速、排水方式等）、主要设备、建筑面积、技术标准及设计技术指标和总概算等方面的修改，必须经过原设计审批机关批准。(www.xing528.com)

（2）技术设计。技术设计是对某些技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，继初步设计之后进行的一个设计阶段。需要增加技术设计的工程项目，应经主管部门指定方可进行。技术设计是初步设计的深化，它使建设项目的设计工作更具体、更完善，其主要任务是解决类似以下几个方面的问题。

1）特殊工艺流程、新型设备、材料等的试验、研究及确定。

2）大型、特殊建（构）筑物中某些关键部位或构件的试验、研究和确定。

3）某些新技术的采用中需慎重对待的问题的研究和确定。

4）某些复杂工艺技术方案的逐项落实，关键工艺设备的规格、型号、数量等的进一步落实。

5）对有关的建筑工程、公用工程和配套工程的项目、内容、规格的进一步研究和确定。

技术设计的具体内容，国家没有统一规定，应根据工程项目的特点和具体需要情况而定，但其设计深度应满足下一步施工图设计的要求，技术设计阶段必须编制修正总概算。

（3）施工图设计。施工图设计是根据已批准的初步设计或技术设计进行的，也是初步设计或技术设计进一步的具体化。施工图设计是建设项目进行建筑安装施工的依据，设计深度必须满足以下要求。

1）施工图必须绘制正确、完整，以便据以进行工程施工和安装。

2）据以安排设备、材料的订货和采购以及非标准设备的制造。

3）满足工程量清单编制和施工图预算编制。

4.招标投标

工程建设招标与投标是改革工程建设管理制度以来大力推行的一种承建建设工程的交易方式，在建筑业已基本形成制度。实行工程招标的目的，是为列入计划的建设项目选择一个社会信誉度高、技术装备先进、组织管理水平高的承包单位，使拟建项目能按期优质完成。有关工程招标的特点及优越性等问题见《中华人民共和国招标投标法》及国家计委2000年5月1日发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。但市政工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

（4）项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于上述（1）～（3）项规定标准的项目原则上也必须招标。

5.工程施工

工程施工是市政工程建设项目的实施阶段，在做好施工前期工作和施工准备工作后，工程就可全面开工，进入施工和安装阶段。工程施工前期工作虽然千头万绪，但归结起来主要有编制施工组织设计和开工报告两个方面的内容。施工组织设计是施工准备、指导现场施工而编制的技术经济性文件。

施工组织设计可分为施工组织总设计和单位工程施工组织设计两类。单位工程的施工组织设计，要受施工组织总设计的约束和限制。

施工组织设计应根据工程的规模、种类、特点、施工复杂程度等编制，其在内容和深度上差异很大，但一般来说，施工组织设计应主要包括以下内容。

（1）工程概况、特点和主要工程量。

（2）工程施工进度、施工方法和施工力量。

（3）施工组织技术措施，包括：①工程质量措施；②安全技术措施；③环境污染保护措施等。

（4）施工现场总平面图布置，包括：①设备、材料的运输路线和堆放位置的设计；②场内临时建筑物位置的设计；③合理安排施工顺序，如厂房的施工应先进行土建后进行安装。

（5）人力、物力的计划与组织。

（6）调整机构和部署任务。

（7）对有特殊工艺要求的工人进行技术培训的方案。

6.验收投产（使用）

任何一个市政工程建设工程项目，建成后都必须办理交工验收手续。工程验收后，还要经过试运转和试生产（使用）阶段，待生产（使用）正常后，经考核全面达到设计要求，由地方和主管部门组织多方协调验收，办理交工验收手续。

（1）市政建设工程竣工验收和交付需具备的条件如下。

1）工程质量情况。工程质量应符合国家现行有关法律、行政法规、技术标准、设计合同规定的要求，并经质量监督机构定位合格者或优良者。

2）任务完成情况。施工企业应完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件。

3）设备、材料使用情况。工程所用的设备和主要材料、构件应具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。

4）完整的设计及施工技术资料档案。

（2）组织验收。

1）大中型和限额以上的项目。大中型和限额以上的建设项目和技术改造项目，由国家发展改革委员会或其委托的项目主管部门、地方政府部门组织验收。

2）小型和限额以下的项目。小型和限额以下的工程建设与技术改造项目，由主管部门或地方政府部门组织验收。

3）参加单位。主管单位、建设单位、施工单位、勘察设计单位、施工监理单位及有关单位等参加验收工作。