城市可持续发展的未来:基于怀特海有机宇宙论

追溯过去20年的发展，在全球性的转变格局中，城市已置于核心位置。城市已成为推动经济持续增长、繁荣发展、创新、投资、消费的积极而有效的力量。城市可以带头应对21世纪的许多全球性挑战，包括贫困、不平等、失业、环境退化和气候变化，从而推动可持续发展。城市是大规模生产、消费和服务的理想场所，其规模、密度、社会、文化和种族群体的多样性，使它们有别于农村环境。从纽约到圣保罗，全球化的上升潜力促进了城市作为全球战略中心出现，为全球变革提供了基础和动力。

城市可持续发展的目标是努力满足所有人的基本需求，而不超越自然环境的承载限度。一个可持续发展的城市是在地方治理框架内，以居民深度的参与和包容为特征，实现经济、环境和社会文化发展目标之间的动态平衡。可持续城市化的核心是可持续基础设施。可持续基础设施是指以确保对资源、环境和经济造成最小压力的方式设计、开发、维护、再利用和运营的基础设施，并应有助于增进公共卫生、福利、社会公平和多样性。2013年至2030年，全球需要57万亿美元的基础设施投资，以支持经济增长和城市化。正在实施的项目举例如下：

1.“紧凑、互联和包容的城市公共空间，一体化和参与性的城市规划”项目这个项目开始于2016年1月，旨在改进当地政策、规划和设计，以便在合作方城市中建设紧凑、一体化和相互联系、具有社会包容性的城市和社区。特别是在迅速城市化的低收入国家的城市里，减少贫困和实现人权是重要前提条件。项目力求通过有效的创造、保护、设计和管理公共空间建设紧凑的、包容的、一体化的、相互联系的、能抵御气候变化的城市。

自2016年以来，项目在24个国家完成了69个不同规模的城市规划。21个国家进行了建设公共空间工作。项目举行了一些关于城市规划的讨论（如在俄罗斯、美国、意大利、西班牙、荷兰、英国、摩洛哥、牙买加、苏里南、坦桑尼亚、斯里兰卡等）。约有1200名专业人士、决策者和利益相关者参与了专家研讨会议和培训计划。

2.“监测城市可持续发展：城市繁荣倡议（CPI）”项目（项目开始日期2017年6月15日）这个项目促进以数据为基础的政策，作为推动城市向可持续发展转型的先决条件。人们已经认识到，城市数据的质量是促进透明度和参与性决策的基础。城市繁荣倡议（CPI）是一项全球倡议，它为城市测量提供了一种创新的方法，让城市提升人们的生活质量。它通过收集大量的关键信息（数据、指标），并将它们转化为战略知识，作为制定基于数据的城市政策、城市愿景和长期行动计划的基础，同时，提高市政单位的监测和报告能力。

到目前为止，“城市繁荣倡议（CPI）”已经收集了全球530多个城市的数据。其积极的影响之一，是为地方政府编制规划提供工具。在墨西哥和哥伦比亚，CPI已经被用于升级和更新地方计划和城市愿景。在城市如墨西哥的潘市和哥伦比亚的布卡拉曼加等，CPI的数据被置于地方政策讨论的中心，产生了自下而上的战略愿景，并达成宝贵共识。CPI证明，高质量的数据可以改善城市规划和治理。(www.xing528.com)

3.以人为本的中国城市公共空间规划项目（项目开始日期：2016年6月30日）人居署与武汉土地使用和空间规划研究中心（WLSP）合作，在2016年启动了这个项目，重点推进可持续发展目标SDG 11.7。该项目希望在国家一级和武汉取得成果。人居署与WLSP及其姊妹机构武汉规划和设计院（WPDI）之间已结成高效的伙伴关系。

项目在WLSP建立了公共空间规划的培训基地。完成了在武汉的一系列公共空间推广综合项目，包括东湖绿道，武汉历史名城，江岸区和江汉区区一级的评估，得胜桥遗产区，以及为二曜路社区、西北湖公园和得胜桥社区采用了“逐块”工具参与式设计。

4.阿根廷国家城市政策：改善城市和地区的公平与共同繁荣（项目开始时间：2016年11月）阿根廷的政府申请联合国人居署的支持，与关键的国家利益攸关方一道为其辽阔领土的地域平衡发展制定国家政策，以促进其城市的包容性发展。该项目执行一个广泛参与的政策制定过程，设立了来自公共和私营部门、学术界、民间社会、开发银行以及国际组织人士组成的指导委员会。他们一起为优先事项和行动达成共识。

阿根廷国家城市政策（NUP）已于2019年初发布。鉴于城市化率已超过91%，阿根廷的目标是通过这一重要成果来更好利用其城市化，提高其效益、溢出效应和外部性。NUP正在成为部门、地方政府和服务提供者的参考，也成为阿根廷立法体制改革的关键参考。

5.玻利维亚启动国家城市综合发展政策（NUP）（项目开始日期：2017年12月1日）这个项目的目标是提供建议、指导玻利维亚政府制定和启动“城市综合发展国家政策”，以有助于玻利维亚住区可持续发展。该项目应用联合国人居署与联合国系统的方法和专业知识，努力帮助玻利维亚政府实现“爱国议程”中的包括与贫困作斗争的美好生活伟大目标。该项目将通过三个工作包来执行：制定国家城市综合发展政策；发展执行“国家城市政策”（NUP）的业务能力、监测和评价手段；将联合国的支持关联到NUP的制定和实施过程中。