（一）目的和意义
可行性研究是从技术经济学领域发展出来的综合性学科，它广泛地应用于各行各业项目规划和重要建设项目。就公路建设工程而言，所谓可行性研究，就是对某项工程有没有实现的可能性和必要性进行分析论证。它属于基本建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中规定的重要组成部分，其任务是对新建或改建项目的需要情况、资源条件、工程规模和标准、地区经济发展及近远期交通要求等方面，从技术和经济两方面进行全面的调查研究以及必要的勘探测量等工作。通过综合论证分析，对项目建成后可能取得的经济效益进行预测，正确评价建设项目的技术可行性和经济合理性，从而提出是否值得投资和怎样建设的意见。为落实长远计划，确定拟建工程项目，编制和审批设计计划任务书提供科学依据，供领导机关决策。
为适应我国经济建设新局面的需要，改进建设项目的管理，做好建设前期工作的研究，避免和减少决策上的失误，提高建设投资的综合效益，交通部颁发了《公路建设工程可行性研究试行办法》。其中规定：“一切大中型项目和重要建设工程项目编报设计计划任务书，未经可行性研究，一律不予审查报批。”
可行性研究通常应该做到以下几点：
（1）提出对于一项工程的经济可行性报告。
（2）提出工程技术问题和解决问题的意见或办法。
（3）向决策人提供一份可以接受和理解的资料，供作决策的依据。
可行性研究的主要目的，不仅在于说明拟建项目是不是最佳方案，确定工程的固有价值、预见其效益，并且还要讲明拟建项目该不该实施以及实施的最佳时机。这对于有效合理地利用有限的资金，具有特别重大的现实意义。这一点非常重要，但往往易被忽略。
可行性研究作为决策者的依据，所提出的报告必须客观地反映实际、正确无误、真实可靠、具有说服力。
（二）可行性研究的阶段划分
可行性研究根据工作深度和要求的不同，大体上可分为三个阶段。
1.机会可行性研究
它是可行性研究的最初阶段，是编制规划设想的基础，主要用于研究工程项目的选择；研究拟建项目建设的合理性，用以鉴别投资机会和投资方向。这一阶段主要是依靠和利用初步收集的资料进行概略的估计，而不是详细的计算。
2.初步可行性研究
它是编制公路建设规划的基础，是为研究建设规模，编制五年、十年长远发展规划服务的。一些较复杂的工程如单靠机会可行性研究还不能决定取舍时就要进行初步可行性研究，通过勘察调研，对工程方案技术与经济效益作出评价。
3.工程可行性研究
它是确定工程项目可行与否的最后研究阶段，国外亦称最终可行性研究。工程可行性研究对技术、经济数据要求精确程度较高，是确定近期建设方案，编制设计计划任务书的基础。
上述三个阶段的研究工作是由浅入深，一次比一次深入细致、精确。各阶段的目的和要求并没有本质上的区别，只是深度不同而已。
（三）可行性研究报告的内容
可行性研究的内容，无论从深度和广度上讲，都比一般设计报告要求复杂得多，需要做大量的调查研究、收集资料、预测发展等工作，要进行动态经济分析和多方案综合论证。评价的结论不单靠定性分析，重要的是要作出定量分析，要用综合效益的具体数字来说明问题，因此，经济评估是公路工程项目可行性研究中的一个重要环节。
公路工程可行性研究报告的内容，根据深度要求，一般应包括下列内容：
1.现状评价
通过对拟建项目的现状分析解剖，弄清实质性的关键问题，提出对工程改造或新建项目的技术经济依据，为解决薄弱环节提出研究方向和目标。
2.发展预测
通过对项目所在地区的经济调查和资料分析，预测交通量发展水平和客货运输的构成、流量、流向特点；建立预测数学模型，论述运输发展的经济合理性和建设标准以及建设规模的必要性和紧迫性，为研究工作提供可行的经济依据。
3.环境条件
通过勘察和必要的钻探、测量、科研试验，搞清地形、地质、水文、气象等自然状况以及具体建设条件，论证比较技术可行性，选择最佳建设方案。
4.建设条件
调查研究筑路材料的来源及其产量、质量、单价、拆迁，供水、供电情况、劳力和劳资情况，以及国家和当地群众对该项工程的需求、社会情况等，论述其可行性。
5.施工工艺(www.xing528.com)
根据工程项目的特点和目前已有施工机具的可能，研究是否可以采用新技术、新设备、新工艺和新材料，研究选择工期短、效率高、效益好的施工方案和投资效果最好的合理建设周期。
6.投资和效益
根据工程条件、建设标准、施工方案等分析研究资金来源和投资水平，对工程造价、养护费用、运输成本和经济效益（包括直接和间接效益等）作出全面的分析与技术经济论证，为判断拟建项目是否可行提出科学的依据。
根据上述研究结果，通过综合分析评价，提出技术先进、投资节省、建设最快、成本最低、效益最好的最优建设方案，并以科学的数据表明结论意见，供上级决策。
（四）经济评估
经济评估是可行性研究中的重要组成部分，从经济意义上说，就是要确定工程项目从建设开始直到竣工使用的全部费用支出和投产后所获得的效益。经济评估一般是通过成本——效益分析对比，用经济评估指数来定量评价工程项目效益的大小、方案的好坏，以此来确定工程项目的取舍，为决策提供依据。
1.经济评估内容
主要从工程成本和效益对比上来判断，首先要明确成本与效益的内涵。
（1）成本计算：
1）工程费用。包括工程的建设费用、养护费用和大修费用。
3）偿还利息费用。若工程是采取贷款修建，尚应把贷款利息计入成本。
4）残值。工程使用寿命结束时公路投资的残存价值，包括土地的征购赔偿费、路基和折旧后的桥涵部分造价等。残值是一个负的成本值，相当于公路使用寿命结束后还能从工程本身获得的价值效益，它也可计入效益计算之中来考虑。
（2）效益计算：
1）直接效益。是指工程建设前后道路使用者在使用期内所支付的费用节约。
运输费用节约：由于提高路线等级、缩短里程、改善路面状况和交通条件而引起的运输费用节约；
时间费用节约：由于车速提高，减少途中阻车，运行时间缩短而导致车辆、旅客、货物加速周转的时间节约所产生的费用节约；
事故费用节约：由于道路设施改善，事故率降低而引起的费用节约，
车辆机件磨损费用的节约：由于路况和交通条件改善，使得车辆机件和轮胎磨损减少，延长使用寿命而得到的费用节约。
2）间接效益。这一部分效益是客观存在的，如公路建成后对促进道路影响区范围内工农业生产的开发与发展，方便人民生活，提高文化素质和国民收入，改善社会环境和土地增值，以及对国防和政治上的效益等等均可列入间接效益范围。
日本在经济效益分析中，除将上述效益作为正值计入外，还考虑从中扣除由于公路建设带来的某些不经济的因素等，即所谓“负效益”。例如，由于公路分割耕地或占用耕地而造成的农作物减产以及自然景观、文化古迹等遭受损坏而带来的经济损失等。
2.经济评估方法
经济评估方法目前常用的有净现值法（NPV）、效益成本比法（B/C）、内在利润率法（IRR）、投资偿还期法等。上述评估方法无论是哪一种都是用动态评估以现值为基础进行对比的。所谓动态评估就是在经济分析中，要考虑现金折现问题，即将未来（或过去的）的货币价值折成“现在”的货币价值，即将逐年投入的成本和收益统统折现到某一计算年份（一般多取工程交付使用的前1年）的货币价值，然后以共同的基础来进行收益和成本分析，求算经济评估指数。
（1）净现值法（NPV）。净现值法就是将建设期和使用期内逐年的效益和成本分别按某一资金利润率折现，可得各年的效益和成本的折现值，二者相减即得各年的净现值，将各年的净现值求和，即得总的净现值。当净现值为正值时，说明该方案效益大于成本，其值不仅可以满足资金利润率要求，而且还有多余。在多方案比较时，净现值越大的方案说明其经济效益越好，应优先考虑。
（2）内在利润率法（IRR）。内在利润率是指一个工程方案本身每年能盈得的利润率。其值为方案逐年成本折现值总和等于逐年收益折现值总和时的折现率（%），也就是当方案的净现值为零时的折现率。计算结果，IRR越大，方案的经济效益也越大。显然，IRR应该大于贷款利润率，同时也要大于投资利润率，否则，说明工程方案是不可行的。在多方案比较时，应该选取内在利润率（IRR）值最大的方案。
内在利润率也可用内插法求解，即根据经验假定几种折现率，分别试算出各种假定折现率下的净现值，然后用图解法内插出当净现值为零时的内在利润率。
（3）“效益/成本”比法（B/C）。效益成本比是将建设期和使用期内各年的效益和成本分别按折现率折现，然后将各年的折现效益和折现成本分别求和，之后用总的折现效益除以总的折现成本，若B/C大于1，表明效益大于成本，方案可行；B/C越大，方案的经济效益也越大。
（4）投资偿还期法。所谓偿还期是指公路建设项目的净效益抵偿全部建设总投资（包括养护与大修费等）所需的年限。该年限通常从工程投入使用年算起（不计建设期）。计算偿还期越短，说明工程效益越显著。公路工程按标准高低大体上可为4～10年。
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