具折人员确定及类型-史料学研究成果

什么人有资格书写奏折，雍正朝按官职及同皇帝的关系作出规范，比康熙时代大大扩充了范围。如若依据官员的类型区分，有下述诸种：

督抚。雍正元年（1723），下令各省督抚密上奏折。二年（1724）十一月雍正帝发出上谕，说明让他们上奏折的原因：“凡督抚大吏，任封疆之寄，其所陈奏皆有关国计民生，故于本章之外准用奏折，以本章所不能尽者，则奏折可以详陈；而朕谕旨所不能尽者，亦可于奏折中详悉批示，以定行止。”^[5]

藩臬提镇和学政。随后允许地方文武大员，即布政使、按察使、提督和总兵官书写奏折，学政管理通省学务，虽非地方官，给予省级大员上奏折的权力。

部分道府以下地方中级官员。雍正帝说：“道府等员，乃系小臣，品级卑微，无奏对之分。”^[6]然而根据事情的需要及其人同皇帝的关系，受特别指示，撰写奏折，所以在《朱批谕旨》里，可以见到许多道员、知府、同知及副将的奏折。这些人的奏折有专门的上呈渠道，不同于督抚。

中央派到地方的常设机构官员。江宁、苏州、杭州三织造，各处巡盐御史、税关监督，各种临时性的巡察御史、给事中。他们或因挂有科道衔名，或系皇帝家丞，赋予密折言事之职，江南三织造即是最早的具折人。(www.xing528.com)

临时奉派到地方办事官员。临时差遣的官员，办理特殊事务，许其密上奏折。

中央官员。部院尚书、侍郎以上大臣，翰林院、詹事府、六科、都察院官员，均可奏折言事。

上述六方面人员，涵盖中央和地方主要官员，尤其是地方官，除了大吏之外，中层和派出机构官吏占了不小的分量。在较为广泛的范围内，能够书写奏折的人较多，总在一千名以上。