1948年2月，中共中央香港分局发出了《粉碎蒋宋进攻计划，迎接南征大军》的指示信（简称二月指示），指出目前在总方面说起来，仍应以普遍发展，大胆放手派出多数武工队，摧毁地方反动势力，领导群众进行斗争，到处建立地方部队广大民兵为主，为着使党更一致，更纯洁，更有力领导斗争，普遍进行查成分、查立场、查生活的三查工作，同时又进行整非群众观点、整自由主义、整小圈子作风的三整工作。
为明确今后的斗争方针，1948年春节后，右江地委书记区镇准备到南宁请示，因交通受阻，便转到宾阳黎塘，找到桂中南党组织负责人杨烈，在那里看到了中共中央香港分局的二月指示。区镇明确了其主要精神是反对盲目大搞，坚持分散小搞，组织小型武工队，发动群众反对征兵、征粮、征税的反“三征”斗争，消灭地方反动势力，建立小块的山区游击根据地。3月，区镇回到右江地区。4月初，区镇在果德县三层岗布琴（地名）主持召开果德、那马等县党组织及游击队负责人会议，会议作出三项决定：一是把果德县工委改为中共果德县特支，陆明才兼任书记（7月以后韦兆勋接任书记，谭德育接任副书记）；二是成立果德中心县委游击大队，大队长为黄青，政委为陆明才（1948年10月韦兆勋接任政委）；三是组建一支13人枪的挺进队，直属桂西人民解放军司令部领导，姚冕光任参谋长，黄忠平任队长，石怀瑜任指导员。(www.xing528.com)
三层岗会议传达和贯彻中共中央香港分局的二月指示，明确了今后右江地区革命斗争的任务和目标，整顿了党组织和党员风气，对思想混乱、产生埋怨情绪、思想动摇、消极收山的党员和干部进行了整顿，认真分析右江革命斗争形势，吸取果德起义、四坡起义和万冈起义的经验和教训，把武装斗争的重点由万冈县转移到平治县，使平治县成为桂西地区游击战争的中心。这次会议对右江地区的武装斗争起着转折性的作用。
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