一、考点分析
（1）预算法律制度的构成。
我国预算法律制度由《预算法》《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。
《预算法》：于1994年3月22日，由全国人民代表大会通过，自1995年1月1日起施行。该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
《预算法实施条例》：1995年12月1日，由国务院通过。
（2）国家预算的概念、作用和组成。
国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、反映监督作用。
国家预算的组成：中央预算、地方预算，总预算、部门单位预算。
2.预算管理的职权、预算的收入和支出
（1）预算管理的职权。
①各级人大及各级人大常委会的职权。
各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、变更撤销权。
各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。
特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。
③各部门、各单位的职权。编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督，定期向本级政府财政部门报告执行情况。
（2）预算的收入与支出。
预算收入的分类：
预算支出的分类：
3.预算组织程序和决算的编制、审批、批复
（1）预算组织程序。
预算组织程序的4个环节：编制、审批、执行、调整。
（2）决算的编制。
决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。
（3）决算的审批。
国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
（4）决算的批复。
县级以上各级政府决算草案经本级人民代表大会常务委员会批准后，本级政府财政部门应当自批准之日起20日内向本级各部门批复决算。各部门应当自本级政府财政部门批复本部门决算之日起15日内向所属各单位批复。
4.预决算的监督
预决算的4个监督主体：各级国家权力机关、政府、财政部门、审计部门。
全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督。
县级以上各级人大及常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。
各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。
5.政府采购法律制度的构成
【注意】目前国务院尚未出台有关政府采购方面的行政法规，故政府采购的法律制度中没有“行政法规”。
6.政府采购的概念、原则、功能、执行模式、当事人和采购方式
（1）政府采购的概念。
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
（2）政府采购的原则。
政府采购的原则：三公一诚，即公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
（3）政府采购的功能。
政府采购的功能：节约财政支出，提高资金的使用效益；强化宏观调控；活跃市场经济；推进反腐倡廉；保护民族产业。
（4）政府采购的执行模式。
我国采取集中采购和分散采购相结合的模式。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
集中采购必须委托采购机构代理采购。设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。
分散采购由各预算单位自行采购。未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。
（5）政府采购的当事人。
采购人——国家机关、事业单位和团体组织。
供应商——向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购代理机构——具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。
（6）政府采购方式。
政府采购方式包括公开招标方式、邀请招标方式、竞争性谈判方式、单一来源方式、询价采购方式、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
7.政府采购的监督检查内容
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门。
审计机关、监察机关、社会公众等应当在政府采购的监督中发挥应有的作用。集中采购机构、采购人等也应当建立健全内部监督机制。
8.国库的概念和集中收付制度
国库指负责办理国家财政预算资金的收入和支出的机构。
国库集中收付制度（国库单一账户制度）是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。
9.国库单一账户体系的构成
我国财政国库账户设置为国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。
10.财政收入收缴方式和程序以及财政支出支付方式和程序
（1）收缴方式。
直接缴库：由预算单位或缴款人按规定直接将应缴收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。
集中汇缴：由征收机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。(www.xing528.com)
（2）支付方式。
财政直接支付——由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。
实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出以及转移支付等。
财政授权支付——预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
实行财政授权支付的支出包括：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出等。
二、典型题解
【例题1·单选题】财政支出支付方式中，由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户的方式称为（ ）。
A.财政直接支付 B.财政授权支付 C.财政委托支付 D.财政集中支付
解析：本题考核财政支出支付方式。财政直接支付是指由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户，所以本题答案为A选项。
【例题2·单选题】招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式，属于（ ）。
A.询价方式 B.邀请招标方式 C.公开招标方式 D.竞争性谈判方式
解析：本题考核政府采购方式。采用招标方式的，包括公开招标方式和邀请招标方式。两者的区别在于：公开招标方式是向不特定的供应商发出招标公告；邀请招标方式是向随机邀请的3家以上供应商发出招标邀请书，邀请其参加投标，所以本题答案为C选项。
【例题3·单选题】我国的政府采购实行的是（ ）的执行模式。
A.集中采购 B.分散采购
C.集中采购与分散采购相结合 D.分批采购
解析：本题考核政府采购的执行模式。《政府采购法》规定，我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合，所以本题答案为C选项。
【例题4·单选题】全国人民代表大会的职权不包括（ ）。
A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
B.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
C.改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
D.监督中央预算和中央预算执行情况的报告
解析：监督中央预算和中央预算执行情况的报告属于全国人民代表大会常务委员会的职权，所以本题答案为D选项。
【例题5·单选题】我国的预算制度实行（ ）制度。
A.一级政府一级预算 B.统一管理 C.分级领导 D.各级自行决定
解析：本题考核我国预算的级次划分。我国实行的是一级政府一级预算的制度，所以本题答案为A选项。
【例题6·多选题】根据政府采购法律制度的规定，下列情形中，采购人可以采用单一来源方式采购的有（ ）。
A.只能从唯一供应商处采购的
B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的
C.采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的
D.不能事先计算出价格总额的
解析：本题考核政府采购方式，所以本题答案为ABCD选项。
【例题7·多选题】下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（ ）。
A.满足采购多样性 B.便于管理
C.取得规模效益 D.满足采购及时性
解析：本题考核分散采购。失去了规模效应、不便于实施统一管理是实行分散采购的缺点，所以本题答案为AD选项。
【例题8·多选题】我国国家预算作用包括（ ）。
A.财力保证 B.调节制约 C.反映监督 D.维持政权
解析：本题考核国家预算作用。国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用、反映监督作用，所以本题答案为ABC选项。
【例题9·判断题】根据《预算法》的规定，国务院财政部门负责编制中央和地方预算调整方案。（ ）
解析：国务院财政部门具体编制中央预算的调整方案，地方各级政府财政部门具体编制本级预算的调整方案，所以本题答案为“×”。
【例题10·单选题】用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算的账户是（ ）。
A.国库单一账户 B.财政部门零余额账户
C.特殊专户 D.预算单位零余额账户
解析：财政部门零余额账户用于财政直接支付和与国库单一账户清算，所以本题答案为B选项。
【例题11·判断题】国务院财政部门编制中央决算草案后，提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。（ ）
解析：国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准，所以本题答案为“×”。
【例题12·单选题】乡级政府编制的预算草案，由（ ）审批。
A.本级人大常委会 B.县级以上人民政府
C.本级人大 D.县级人大
解析：乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据《预算法》：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准，所以本题答案为C选项。
【例题13·多选题】我国政府采购的原则包括（ ）。
A.公正原则 B.公平竞争原则 C.公开透明原则 D.诚实信用原则
解析：我国政府采购的原则包括公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则，所以本题答案为ABCD选项。
【例题14·多选题】下列选项中，不适用《政府采购法》的有（ ）。
A.某外商独资企业采购原材料
B.某国有独资公司采购生产设备
C.某体育局用体育经费拨款购买体育设施
D.某建筑公司承揽了国家的某项重点工程新建项目而采购建筑材料
解析：国家机关、事业单位和团体组织才能成为政府采购的主体，个人、私人企业和公司均不得成为政府采购的主体，所以本题答案为ABD选项。
【例题15·判断题】采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，可采用邀请招标。（ ）
解析：本题考核政府采购方式。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，可采用竞争性谈判，所以本题答案为“×”。
【例题16·多选题】下列有关各部门预算管理职权的表述中，正确的有（ ）。
A.编制本部门预算、决算草案
B.组织和监督本部门预算的执行
C.定期向上一级政府财政部门报告本级预算的执行情况
D.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况
解析：本题考核各部门的预算职权。各部门的预算职权包括3点：①编制本部门预算、决算草案；②组织和监督本部门预算的执行；③定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况，所以本题答案为ABD选项。
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