建筑施工组织设计：基本建设程序和施工程序

1.基本建设程序

基本建设程序就是建设项目在整个建设过程中从可行性研究、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产等各项工作必须遵循的先后顺序，是我国基本建设工作实践经验的科学总结，是建设项目在建设过程中必须遵循的客观规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。

基本建设程序分为决策阶段、项目招投标阶段、项目实施及交付使用阶段和项目后评价阶段四个阶段。

第一阶段：决策阶段。

这个阶段是根据国民经济中长期发展规划，编制项目建议书，进行建设项目的可行性研究，对建设项目进行决策，编制建设项目的计划任务书。其主要工作包括调查研究，投资论证，选择与确定建设项目的地址、规模和工期要求等。

第二阶段：项目招标投标阶段。

这个阶段是根据批准的计划任务书，进行勘察设计，做好建设准备，安排建设项目进度计划等相关工作。具体工作包括工程地质勘察、进行初步设计、技术设计和施工图设计，编制设计概算，征地拆迁，编制项目的投资和建设计划。

第三阶段：项目实施及交付使用阶段。

这个阶段是工程根据设计图纸进行施工，施工准备工作完成后，施工单位按照设计文件内容完成项目合同规定的内容。在施工过程中要严格按照国家和行业施工标准进行施工，工程完工后，根据工程质量验收评定标准和工程验收规范进行工程质量验收，竣工验收合格后工程才可交付使用。

第四阶段：项目后评价阶段。

工程项目运营一段时间后进行项目后评价，是对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产及运营进行全寿命周期评价的一种技术经济活动。这个阶段是固定资产投资的一项重要内容，起到经验总结、吸取教训、提出建议、优化工作，不断提升工程项目决策水平和投资效果的作用。项目后评价按照三个层次进行，即建设单位的自我评价、项目所属行业（或地区）的评价和各级政府主管部门的评价。

基本建设程序的四个阶段，前两个阶段是建设项目的前期工作，后两个阶段是建设项目的后期工作，前三个阶段可分为六个步骤，其内容如下：

（1）建设项目可行性研究阶段。其包括选择建设项目的地址、规模，编写可行性研究报告，项目相关政府审批等，项目审批完成后实现项目立项，编制项目任务书。

（2）勘察设计工作阶段。根据项目规模进行勘察设计，规模大的项目在初步设计及设计总概算批准后，进一步做技术设计和施工图设计。规模小的项目在初步设计完成后进行施工图设计，施工图设计完成后，进行施工图预算。(www.xing528.com)

（3）项目建设的准备阶段。工程设计批准完成后，建设单位进行建设项目的施工准备等相关工作。

（4）建设项目的建设投资计划编制阶段。其包括分年度的建设投资，将当年的基建投资列入建筑安装工程年度计划之内。

（5）工程项目施工阶段。建设工程项目质量目标的实现过程即在工程项目施工阶段。该阶段工作内容主要由施工单位完成。为确保建设项目按时竣工投产使用，施工单位应保证工程质量符合国家验收规范的要求。

（6）竣工验收、交付使用阶段。该阶段是建设项目工作程序的最后一步，也是检验工程项目从决策、计划、设计转化为施工的重要一步。验收合格后，标志着投资价值的实现。

上述六个步骤，就是基本建设的程序，即基本建设各项工作的先后顺序，这个顺序不允许颠倒。但各工作之间会有交叉，如图1-1所示。

图1-1　基本建设程序

2.施工程序

工程项目施工程序可分为三个阶段，即前期决策阶段、项目实施阶段和交付使用阶段。工程项目的施工程序是拟建工程项目在施工阶段必须遵循的先后次序，是工程施工须遵循的客观规律，是整个建设程序中最重要的部分。施工程序也具有明显的阶段性，一般来说，前一阶段的活动为后一阶段的工作提供必要的前提和基础。

根据施工组织与管理的需要，按照项目工程量的大小，施工程序一般可分为以下四个阶段。

（1）任务承揽阶段。施工任务承揽的方式有三种，第一种是根据招标文件进行投标，中标后签订施工合同；第二种是建设单位直接委托进行施工；第三种是政府下拨施工项目。任何一种承接方式均应签订施工合同。

（2）施工准备阶段。签订施工合同后，施工单位应全面开展施工准备工作，这一阶段的重点工作是编制施工组织设计。根据工程项目的特点，先编制施工组织总设计，施工组织总设计有可能是建设单位编制，也有可能是建设单位委托施工总承包单位编制。施工单位根据批准后的施工组织总设计，编制单位工程施工组织设计。施工组织设计应明确工程概况、施工方案、施工技术组织措施、施工质量安全保证措施、施工进度计划、资源供应计划、施工现场平面布置，并落实执行各项施工任务的责任人和组织机构。施工组织设计经相关人员批准后，施工单位根据施工组织设计进行各项施工准备工作，落实劳动力、材料、施工机具及现场的“七通一平”等工作，具备开工条件后，提出开工报告并经相关部门审查验收批准后进入工程施工阶段。

（3）工程施工阶段。工程施工阶段是施工管理的重点阶段，应按照施工组织设计进行施工。从广义上讲，施工管理工作应涉及施工全过程。从狭义上讲，施工管理工作是为落实施工组织设计，针对具体的施工活动进行协调、检查、监督、控制等指挥协调的工作。一方面，应从施工现场的全局出发，加强施工参与单位、项目管理各部门的配合与协作，协调解决施工过程中遇到的各类问题，使施工活动能够按计划进行，同时，要加强技术、质量、安全、进度等各项管理工作，严格执行质量、安全检查制度，落实施工单位的经济责任制，全面做好施工单位内部的各项经济核算与管理工作。该阶段的最终目标是完成合同规定的相关内容。

（4）竣工验收阶段。竣工验收是施工程序的最后阶段。在竣工验收前，施工单位应先进行工程预验收，检查评定各分部、分项工程的质量，整理各项竣工验收的技术经济资料。在预验收合格的基础上，施工单位向建设单位提出工程竣工验收，由建设单位组织相关单位共同参与进行工程竣工验收，由各参与单位一致同意后竣工验收方可合格，竣工验收合格后方可进行工程交付使用。