灾害风险的不可消除性及救灾管理

（1）灾害风险产生原因的不可消除性

纵观历史进程，自然灾害总是伴随着社会前行，甚至是古代农耕时期引发社会变革的重要原因。自然灾害作为地理环境演化过程中的异常现象，这些异常是受地质、气象、水文以及社会行为等多种因素的共同作用的结果，具有不确定性和不以人的意志为转移的客观性特征。这些因素，可以分为自然变异和人为影响两类。地球无时无刻不在发生变化，自然而然地产生很多自然变异现象，这些变异是动态的、不可消除的。比如，集中的持续强降水可能会爆发洪涝灾害，再加上土质疏松和地势落差大等问题会导致水土流失、滑坡和泥石流等灾害发生。由于地壳运动，各板块之间互相碰撞挤压，使得板块产生裂痕和错位，从而造成地震灾害发生。除了自然变异，还有一些不适当的人类生产活动对环境造成破坏，从而导致环境恶化，加剧了自然灾害的发生。如过度放牧会破坏植被、使草场退化，导致土地沙漠化；滥砍滥伐、不合理利用森林资源导致森林锐减；过度开垦、开采，加剧土地退化，土壤蓄水能力减弱，生态遭破坏，使得滑坡泥石流等灾害风险逐步攀升。所以，地球的变化和人类的破坏，导致自然灾害不断发生，虽然我们可以通过改善生产方式减轻一部分人为导致的灾害，但我们无法控制地球的变化，也无法完全消除自然产生的所有不利于人类社会生产和发展的灾害。

（2）灾害风险结果不可消除性(www.xing528.com)

灾害是地球自身变异和人类改造自然的共同结果。一方面，地球变化无时无刻不在发生，这使得潜在的自然灾害风险无时无刻不在孕育或积累，风险过度积累势必形成质变，一旦遇到偶然性事件或者导火索，将导致风险转化为损失。另一方面，人类社会在改造自然过程中，不适宜、不和谐的行为加剧了地球异变或者加速了风险的积累，抑或直接形成灾害事件或者触发物，推动灾害风险向损失的转化，造成社会经济受损。总的来说，灾害风险具有不可消除性，自然灾害损失是不可避免的。

尽管灾害风险不可消除，但并不意味着灾害风险不可转移或者人们在应对灾害风险时就束手无策。实践证明，我们可以在越来越广阔的范围内进行风险转移和防灾减灾，通过采取避害趋利、除害兴利、化害为利、害中求利等措施，最大限度地减轻灾害风险损失。