以前,县疾控中心负责卫生监督管理,2004年成立卫生监督所,食品卫生监管由县卫生监督所负责,工作有所加强。2009年起,食品卫生监督管理工作由县食品药品监督管理局负责,工作进一步得到了加强,走上了正轨。
改革开放初期,由于实施食品营销“营业许可”“食品经营许可”等持证从业制度,县内食品市场卫生、安全状况较好。但随着市场不断扩展和从业人员诚信道德观念的缺失,假劣食品充斥市场,不法经营行为时有发生。从2003年起,实施“食品卫生放心工程”,制订出台《重大食品安全事故应急预案》《重大食品安全事故责任追究制度》,完善监管机制,强化食品市场监督管理。截至2011年年底,县卫生监督所、食品药品监督管理局、工商局先后共查出假劣、过期变质各类食品5739公斤,劣质奶粉1967公斤,假酒、不合格饮料、调味品等1500余瓶,无检疫证章肉品1596公斤,销毁变质肉、病害肉、公母猪肉等23203公斤;查处违法行为18起,涉案金额4.08万元;取缔无证经营食品店铺43家,责令限期整改食品从业户22家,取缔生猪、羊子私屠乱宰点2处。
2007年,出台《横山县农村食品安全“三网”建设实施方案》,与各乡镇签订《食品安全工作责任书》,聘请食品卫生安全义务监督员,利用“3·15”“安全宣传月”,开展食品安全有关法律法规宣传教育活动。至2011年,县、乡、村三级食品安全社会监督责任网即“三网”基本形成,覆盖率达95%。开展“食品安全规范店”“食品安全信用体系”建设活动,食品卫生监管部门组织人员定期进行食品安全综合考评。2008年,对15家食品从业企业进行量化考评定级,达到A级3家、B级4家。对肉类、水产品、奶制品、豆制品、烟酒、饮料、儿童食品等与人民群众身体健康密切相关的食品,随机进行检查,发现问题及时曝光处理并造册登记上报主管部门。完成初级家畜禽食品、水产食品安全数据库建设。
2009年起,在全县餐饮业、学校食堂全面实行食品原料进货溯源制度,以规范餐饮业食品原料采购索证、进货验收和台账记录等行为,从源头上堵塞食品卫生不安全漏洞和隐患。加大力度组织开展学校食堂及周边餐饮环境、肉食品市场、农资打假、婴幼儿配方奶粉、液态奶等系列专项整顿治理。全县共检查食品生产经营单位1515家,规模养殖场40个,冷藏库5个,肉食营销门市64个,大型餐饮饭店和学校食堂36家,从业人员强化培训3610人,全县食品市场渐趋规范。
2013年11月,县政府制订出台《横山县食品药品监管体制改革实施意见》,全县生产、流通、消费环节的食品和药品安全,统一由县食品药品监督管理局监管。2014年1月,在全县14个乡镇成立食品药品监管所,核定乡镇监管所事业编制55名,为县食品药品监督管理局的派出机构,接受县局和乡镇双重管理。每个行政村配备协管员1名,由村委会成员兼任,承担协助执法、信息报告、宣传引导等职责。县、镇(乡)、村多层次监管的网络体系进一步健全,职责功能进一步明确。
至2015年,县食品药品监督管理局进一步强化食品营销市场许可准入制度,依规审查办理食品流通许可544家、餐饮服务许可1337家、从业人员健康证7628人次,组织食品加工生产、经营从业人员及食品安全监管人员培训820人次,为996家食品流通经营户、689家餐饮服务户、169家食品生产加工小作坊建立起安全监管档案,动态评定A级68户、B级393户、C级142户。会同工商、公安等部门加大对各类违法行为的打击力度,销毁使用无根素生产的有毒豆芽1500多公斤,查处价值50多万元的假西凤酒6120瓶,责令整改79家,停业整顿17家,立案查处96起,罚款50.75万元,刑事拘留3人,逮捕1人。全县食品市场进一步得到规范和安全。
[1]普六:指普及六年义务教育。(www.xing528.com)
[2]两基:是基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。
[3]希望:指希望工程。是通过社会集资和捐赠,救助贫困地区失学儿童的一种措施和活动。由中国青少年发展基金会发起。
[4]双高双普:就是“高质量、高水平普及九年义务教育和普及学前教育、普通高中阶段教育”的简称。
[5]三位一体:指“三位一体”生态沼气模式:以农户庭院为依托,以高效沼气池为核心,由太阳能畜禽圈、高效沼气池和厕所构成的“三结合”农户生态庭院工程系统,具有投资少、见效快的特点。
[6]打非:是指打击非法出版物,即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物,侵权盗版出版物以及其他非法出版物。
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