《横山区革命老区发展史》-经济建设规划与决策

县委、县政府的经济建设决策通过制定和实施国民经济和社会发展五年计划（规划）和年度计划来实现。党的十一届三中全会以来，从1981年起，到2010年，全县共制定和实施了第六到第十一个横山县国民经济和社会发展五年计划（规划），助力横山经济社会持续、快速、稳定地发展。

从1981年到1990年的第六和第七个五年计划时期，县委、县政府每届任期为三年，县委、县政府的任期与经济社会发展五年计划不能相对应，不便于五年计划的制定和实施。1991年以后，按照《党章》和《宪法》的规定，县委、县政府任期改为五年，每届任期的开始亦为相对应的五年计划的开始，从而使每届县委、县政府能从制定、实施到完成，全面执行好任期内的五年计划。

1991年4月，县委常委（扩大）会议讨论通过了《关于制定横山县国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划的意见》，提出全县此后一段时期经济和社会发展总的思路是：坚定不移地实行改革开放；坚持以提高经济效益为中心，提高国民经济整体素质；坚持以农业为基础的方针，大力加强农业；坚持“教育奠基、科级兴横”的战略方针；坚持国民经济持续、稳定、协调发展的方针；坚持社会主义物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针；进一步增强国策观念，实行经济与人口、资源利用、环境保护的协调发展。

1994年4月，县委召开十二届二次全委（扩大）会议，提出了要始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理和把握好改革、发展、稳定的关系，加快建立社会主义市场经济体制，从而促进国民经济发展的新思路和新举措。并提出实施六项工程，即换脑筋工程，净化社会环境工程，反腐倡廉工程，“十、百、千”文明建设工程，组织建设工程，治理城镇“脏乱差”工程，以保证八五计划的全面实施和顺利完成。

1996年1月，县委十二届四次全委扩大会议讨论通过了《横山县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要》。会后，县委决定实施“十大兴横工程”，即国土整治、城乡基础设施建设、优势资源开发、农业产业化、科技兴横、教育奠基、中心城镇建设、“扶民促私”“名牌”富县、创新机制工程，以推动全县经济建设和各项社会事业发展。(www.xing528.com)

1998年1月，中共横山县第十三次代表大会提出了横山县此后五年乃至21世纪前十年的整体发展思路，重点实现“七个新突破”，即巩固和加强农业基础地位，农业和农村工作实现新突破；以水、电、路、通讯、广播电视“五通”和城镇建设为重点，城乡基础设施建设实现新突破；开放开发并举，优势资源开发实现新突破；深化经济体制改革，放开搞活国有企业实现新突破；坚持科技教育优先发展战略，科教事业实现新突破；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，精神文明建设实现新突破；加强党的建设，改善党的领导，党建工作实现新突破，为《横山县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要》的贯彻实施，进一步明确了目标任务。

2001年2月，中共横山县委第十三届五次全委扩大会议通过了《关于制定横山县国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出全县经济社会发展的总体思路是：坚持以市场为导向，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以体制创新和科技创新为动力，以提高人民生活水平为目标，紧紧抓住西部大开发这一历史机遇，集中力量调结构、兴产业、立支柱、壮财源、打基础，发展特色经济，确保国民经济快速持续健康发展和社会全面进步。7月，县委、县政府出台《关于整治和改善投资环境的安排意见》，决定从思想环境、政策环境、治安环境、土地要素环境、服务环境、工作生活环境、运输环境入手，开展清理整顿。

2006年1月，中共横山县第十四届五次全委会议讨论通过了《关于制定横山县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，要求在全县推进社会主义新农村建设，加强能源化工优势产业开发建设，狠抓基础设施建设，加快推进城镇化进程，加快改革开放步伐，发展服务产业，构建和谐横山。4月，县委、县政府出台《关于深入开展创建“平安横山”活动的实施意见》，要求巩固“安全横山”创建成果，维护社会稳定。

经济社会发展年度计划是五年计划任务的年度分解，由县政府提出，经县人民代表大会连同财政年度预算决算一起审议通过后付诸实施，使五年计划进一步具体化。