政协工作成果及历程-横山区革命老区发展史

1984年1月19日至21日，政协横山县第一届委员会第一次会议在横山县城召开。会议听取并审议了姚殿高代表政协横山县筹备委员会所作的工作报告，听取并讨论了县委书记师玉璋的《发挥人民政协作用，调动一切积极因素，团结奋斗，共建横山》的讲话，通过了政协横山县第一届委员会第一次会议政治决议，选举产生了政协横山县第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，高建疆当选为政协第一届主席。

从1984至2012年，政协横山县委员会（简称县政协）在中共横山县委领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协的优势，积极有序地开展工作，促进了全县改革开放，经济建设和社会事业的发展。期间，县政协共选举产生八届委员会，第一、二、三届每届任期为3年，从第四届开始，每届任期为5年。政协全委会围绕中心，服务大局，建言献策，反映社情民意，营造了和谐的环境，增强了与各界人士的友谊。每届政协委员会都围绕协商监督、视察调研、文史工作、统战联谊等方面进行参政议政。至2011年末，政协横山县委员会内设办公室、学教文史委员会、经济科技委员会、提案委员会、委员管理委员会等5个机构，各委员会分别下设办公室。三十多年来，县政协主要从以下方面开展了工作：

（一）参政议政

1993年，横山县邀请北京专家制订《1990—2005年社会经济15年规划》，政协调查后提出封山禁牧、治理无定河以及发展院落经济等建议，被纳入规划。1995年在县政协例会上讨论县政府工作报告时，委员们提出10多条修改意见，都被县政府采纳。1998年1月，政协利用全委会、常委会、主席会，组织开展协商议政活动，逐步形成了“全委会整体协商，常委会专题协商，主席会重点协商”的议政格局。

多年来，委员们提出的议政提案80％以上得到了各承办单位的办理，提出的问题和建议基本得到了解决和采纳。2004年在《社情民意专递》第三期上就城乡供水问题的几点建议报送后，县政府主要领导组织了有政协委员参加的水价调整意见听证会，解决了水源污染、保障供水等问题。

2007年9月至2015年12月，县政协通过全委会议、常委会议、主席会议及列席县委常委会、政府常务会等形式提出了200多条意见和建议。先后就煤炭产业发展、能源化工建设、市政建设、修改完善“十二五”规划纲要等重大问题开展专题协商讨论，为县委、县政府决策提供了参考依据。

（二）视察调研

1985年，横山县政协先后组织4个组，对全县10个乡镇，一个农场进行视察调研，就如何集资办学，因地制宜普及农村科技文化教育，合理调整农村产业结构加快农民致富步伐等问题，提出了许多意见和建议，并写出了10篇共4万多字的调研报告。县政协宣教科组织县城部分委员专访调查了城关小学等单位后，就县城学龄儿童入学难的问题，撰写了《关于建议开设县城第二小学的调查报告》，被列入1987年的基建计划。

1987至1990年，县政协先后多次组织委员视察雷龙湾乡雷龙湾村、沙峁村和波罗镇鲍渠村、横山镇创业村的无定河治理工程，视察了啤酒厂、造纸厂、响水电站等地方工业和乡镇企业的经营状况，调查了20多个商业门市违反价格规定随意乱涨价的问题。将视察到的情况以视察调查报告或提案的形式分别向县委、县政府及有关部门提出了相应的意见和建议30多份。无定河河道治理的视察报告报送县委后，县委、县政府很快作出了《关于治理无定河的决定》，成立了无定河河道治理指挥部，组织实施无定河治理工程。

1990至1993年，县政协组织委员近百人次就无定河治理、农业科技网络状况、小流域综合治理、乡镇医院医疗情况和县城4户国营企业、10户工商企业分别进行视察、调查，然后向县委、县政府写出建议案，多数被采纳实施。

1993至1998年，县政协先后对工商企业转换机制、石油开发、产权制度改革、社会保障制度改革以及封山育林、私人办学情况进行了10多次视察。2000年5月，接待、配合省政协领导黄广文一行对横山镇曹阳湾村封山育草、舍饲养羊的生态农业建设进行了专题调研，并随后应邀出席了省政协八届十三次常委会，作了题为《实行封山育草，舍饲养羊是陕北实现山川秀美的前提》的经验介绍。

2001年7月，县政协组织部分农村委员就做大羊产业问题进行了视察，提出羊产业发展方向的意见和建议。2002年7月，由两位政协委员牵头组建了横山县首家股份制民营科技企业——横山县农业科技扶贫示范中心。2003年6月，县政协经济科技委员会针对横山县农业技术力量薄弱，科技意识淡薄等问题组织政协委员进行调研，形成了《关于横山县农业技术推广状况的调研报告》。9月，政协学教文史委员会就医疗卫生体制改革中出现的新情况、新问题进行专题调研，形成了《关于横山县医疗卫生状况的调研报告》。

2008年4月，政协提案委员会组织部分委员对城区大气污染状况进行了专题调研，形成的《关于横山县城大气污染状况的调查报告》经政协七届三次常委会议讨论通过，报送县委、县政府后，县政府制定了《横山县城区大气污染治理实施方案》，并印发了相关通知。(www.xing528.com)

2012年3月，县政协组成视察组，对全县的创建省级卫生城市的工作进行调研视察，视察组深入城区大街小巷，机关社区、医院、学校、市场，查看一线的工作情况，并听取了双创[3]办、住建局、教育局、药监局、卫生局和横山镇等成员单位的“创卫”工作汇报。指出了横山当时创卫工作的不足，提出了建议，为县委、县政府的决策提供了依据。

（三）文史工作

1986年《横山文史资料》第一辑编辑出版。

1987至1990年，横山政协先后三次召开文史工作会议，共征回80多件近30万字的资料。编辑出版了《横山文史资料》第二辑，曹丕侃委员无偿将其父曹颖僧先生遗作珍稿《西夏文史荟萃》捐献横山。通过走访、召开座谈会等形式，与“三胞[4]”及其亲属联系，使台胞王麟祥于1990年4月荣返故乡探亲。

1990至1993年，县政协文史资料委员会先后举行了6次共上百人次参加的文史专题会议，选聘了文史员，制定了工作条例和计划。三年里，文史资料办公室共征集资料近百篇，约20万字。1990年10月编辑出版了《横山文史》第三辑。

1991年，县政协组织考察组三次前往石窑沟李自成故里，拍摄了《李自成的乡籍》电视资料片。在李自成诞生385周年期间，县政协副主席张思铨和委员安民稳去北京拜访了作家姚雪垠、明史专家谢承仁和顾诚。县政协邀请40多名热心于李自成史料研究的人士，举行了纪念座谈会，举办了李自成史料展。1992年9月，以李自成乡籍考证及地方传说为主要内容的10万多字的《李自成故里》（《横山文史资料》第四辑）出版发行。

1994年，县政协文史委员会编辑出版了《横山文史资料》第五辑——《十年回眸》。县政协副主席张思铨主编出版了《横山名人传》一书。政协办公室负责组织编写了《横山县组织史大事记》。政协委员李赤配合县委宣传部编撰了《可爱的横山》一书，协助李自成研究会筹办了李自成纪念馆，出版了《李自成故里传奇》。县政协派代表参加了中央电视台《李自成》剧作研讨会，在石窑沟乡长峁墕村和殿市镇李继迁村树立了“李自成故里”和“闯王诞生地”两通纪念碑。县政协为地区政协工委编辑出版《委员风采录》《政协工作经验汇编》《优秀调查报告》三个专辑，完成了12篇13万字的资料。

1994年，县政协加强走访“三胞两属”，接待了台胞王麟祥两次回家探亲，接待了乌拉圭籍侨胞李润祥及其家人回乡探亲。

1999年《横山文史资料》第六辑编辑出版，2001年第七辑编辑出版。

2006年，《横山文史资料》第八辑出版。县政协召开首发座谈会，祝贺政协原副主席张思铨撰写的《高岗在西北东北》一书。横山县境内的明长城、横山起义旧址、响铃塔等8处旅游观光景点经县政协考察后，将材料上报市政协。横山电视台开设了委员风采专栏，宣传政协委员典型事迹。

2011年3月，《横山大事要案辑录》（《横山文史资料》第九辑）出版，同时，县政协还编辑出版了第十辑文史资料《陕北民间故事之二》。为榆林市政协编辑出版《走进榆林的他乡人》，横山县政协协助整理推荐了11件共4万多字的先进事迹材料。为市政协编辑《榆林集镇纪略》，整理报送了全县五大名镇约3万字的材料，还向陕西省政协推荐了《横山老腰鼓传承人李成元》的资料。

2015年5月，横山文史资料第十一辑《政协委员的风采》《横山县政协志》出版发行。