横山县代表大会召开-革命老区发展史

从1980年至1992年，中国共产党横山县代表大会每三年召开一次，从1993年到2011年每五年召开一次。从第八届到第十五届，共召开八次横山县党的代表大会。历次党代会代表名额均以党委为单位分配，原则上按党员人数多少确定。代表的产生由选举单位遵循一定的程序提名后，再召开党员大会或代表大会，采取差额选举和无记名投票的方式产生。历次党代会代表的组成，根据要求以及照顾代表的广泛性，都有适当的调整。

1980年10月13日至16日，中共横山县第八次代表大会在横山县城召开，出席代表321人。这次大会是在粉碎“四人帮”特别是在党的十一届三中、四中、五中全会以后举行的，大会贯彻“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的思想路线，学习了中共十一届四中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定》和十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，着重讨论通过了如何加强党的自身建设，坚持和改善党的领导，加速横山县国民经济发展步伐等问题。审查通过了《关于进一步加强和改善党的领导，克服官僚主义，改进领导作风的决议》和《横山县三年工农业发展规划的意见》，选举产生了中共横山县第八届委员会和纪律检查委员会，选举王汉昌为县委书记，马生骏、白佑东、孔令春为副书记，梁宏印为纪律检查委员会书记。大会以后，县委注重自身建设，建立健全了党内民主生活制度，强调领导干部要带头执行准则，教育党员坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致，努力学习政治、文化、科学和管理，以适应社会主义现代化建设的新形势。与此同时，县委坚持改革、开放、搞活的方针，认真贯彻中共中央关于加快农业发展的决定，进一步总结推广联产承包的农业生产责任制，使全县政治、经济形势发生了深刻变化，各项建设事业取得了显著成绩。

1982年9月，党的十二大以后，中共横山县委在全县党员中普遍开展了新时期党的总任务、总目标教育，彻底否定“文化大革命”教育，坚持四项基本原则和改革开放总方针、总政策教育，建设社会主义精神文明教育，民主和法制教育，党风党纪和党的基本知识教育，使广大党员和干部群众的精神面貌发生了明显的变化。根据中共中央和中共陕西省委的部署，1983年11月至1984年1月进行了以实现各级领导班子革命化，年轻化、知识化、专业化为目标的机构改革，调整了县乡领导班子，一批有专业知识的中青年干部被选拔到领导岗位，一部分年龄偏大的老同志退居二线。经过机构改革，调整领导班子，县委常委平均年龄由48.9岁下降为45.6岁，大专以上文化程度的比例由10％上升到33％，高中以上文化程度占80％。县级党政工作部门由41个精减为34个，领导成员由84人减少为77人，平均年龄由48岁下降为43.6岁，高中以上文化程度占71％。

1984年12月8日至10日，中共横山县第九次代表大会在横山县城召开，出席代表206名。大会总结了第八次党代会以来的工作经验，针对横山县经济底子薄、基础差的现状，着重讨论了如何进一步振兴横山经济问题，号召全县党员、干部和人民群众，继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，为振兴横山而努力奋斗。大会选举产生了中共横山县第九届委员会和纪律检查委员会，选举师玉璋为县委书记，张毓平、孙炎波、李善元为副书记，刘锦玉为县纪律检查委员会书记。会后，县委领导各级党组织，进一步解放思想，更新观念，坚持以经济建设为中心，以改革总揽全局，在农村继续稳定、完善和深化家庭联产承包责任制，进一步放宽政策，兴办乡镇企业，大力发展商品生产。在城镇，全面推行厂长、经理负责制和承包经营责任制，简政放权，大力发展横向经济联合，引进技术、资金和人才。这些措施，进一步调动了全县干部和群众的积极性，农业和地方工业逐步发展，生产持续增长，城乡居民收入逐渐增加，人民群众生活得到改善。

为了解决党内存在的思想、作风和组织严重不纯的问题，努力把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强领导核心，中共横山县委根据中共十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》和中共陕西省委、中共榆林地委的安排，自1985年3月起，用两年时间，对全县党组织进行了全面整顿。整党中，县、乡、村各级党组织在组织党员认真学习《党员必读》和《十一届三中全会以来重要文献汇编》中，对照检查，开展批评与自我批评，边整边改，在纠正以权谋私和官僚主义等不正之风的基础上，进行了组织处理和党员登记。按照中共中央的有关政策规定，对已经查清核实的“文化大革命”中造反起家的人，帮派思想严重的人，打、砸、抢分子“三种人”，分别作出了结论和处理。按照党章规定的党员标准，对全县9786名党员进行了重新登记，占党员总数的99.1％，缓期登记的96名，不予登记的24名。这次整党，是党在新的历史时期，为争取社会主义现代化建设取得更大胜利的重大步骤和根本保证。经过整党，党风有了一定程度的好转；彻底清查了“三种人”，纯洁了党的组织，统一了全县党员的思想，提高了党在思想上、政治上同党中央保持高度一致的自觉性；排除了改革的障碍，为深化改革创造了良好的政治条件和社会环境，促进和保证了全县各项改革的健康发展。

中共横山县第十次代表大会于1987年10月17日至19日在县城召开，出席大会代表212人，列席代表52名。大会听取并审议了《县委工作报告》，总结了改革开放以来的成绩和经验，讨论并通过了《巩固和发展整党成果，进一步加强党的建设》的决议和《横山县开展精神文明和物质文明建设的意见》。大会选举产生了中共横山县第十届委员会和纪律检查委员会，通过选举，梁世普任县委书记，党凯、张毓平、孙炎波、李善元任县委副书记，刘锦玉任县纪律检查委员会书记。

中共横山县第十一次代表大会于1990年4月11日至13日在横山县城召开，出席大会代表241人，代表全县10541名党员。大会听取并审议了党凯代表第十届委员会所作的《联系群众，稳定大局，振奋精神，艰苦奋斗，努力把我县的社会主义建设事业推向前进》的工作报告，听取和审议了中共横山县纪律检查委员会的工作报告，并做出相应决议。大会选出了中共第十一届横山县委员会和纪律检查委员会，经第一次委员会和常委会会议选举，党凯为县委书记，樊立孚、李善元、张秉忠为副书记，纪律检查委员会选举刘锦玉为书记。(www.xing528.com)

中共横山县第十二次代表大会于1993年1月1日至2日在横山县城召开，出席大会代表243人。大会听取并审议了樊立孚代表第十一届委员会所作的《抓住机遇，迎接挑战，大力发展市场经济，努力把我县的改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进》的工作报告，听取和审议了中共横山县纪律检查委员会的工作报告，并做出相应决议。大会选出了中共第十二届横山县委员会和纪律检查委员会，选举樊立孚为县委书记，刘买义、刘振华、曹瑞元、刘树滋为副书记，刘文章为纪律检查委员会书记。大会还选举贺长光、牛崇高、樊立孚、屈振翠、雷永成为出席中共陕西省第八次代表大会代表。

中共横山县第十三次代表大会于1998年1月1日至2日在横山县城召开，大会应到代表236人，实到217人，列席代表98名。大会听取并审议了刘买义代表第十二届委员会所作的《解放思想，抓住机遇，开拓创新，团结奋进，为把一个繁荣的新横山带入二十一世纪而努力奋斗》的工作报告，印发了中共横山县纪律检查委员会工作报告，并作出了相应决议。大会选出了中共第十三届横山县委员会和纪律检查委员会，选举刘买义为县委书记，孔德勤、曹瑞元、常子林、姬乃旺为副书记，韩林平为纪律检查委员会书记。大会还选举牟玲生、刘买义、雷云成为出席中共陕西省第九次代表大会代表。

中共横山县第十四次代表大会于2003年1月5日至7日在横山县城召开，出席大会代表260人，列席代表70名。大会听取并审议了孔德勤代表第十三届委员会所作的《全面建设小康社会，努力实现横山经济社会的新跨越》的工作报告。大会还听取和审议了中共横山县纪律检查委员会的工作报告，并作出相应决议。大会选出了中共第十四届横山县委员会和纪律检查委员会，选举孔德勤为县委书记，王延生、常子林、雒凤祥、王振华为副书记，王振华兼任纪律检查委员会书记。

中共横山县第十五次代表大会于2006年10月28日至30日在横山县城召开，出席大会代表263人，列席代表82名。大会听取并审议了刘春桥代表第十四届委员会所作的《推进跨越发展，构建和谐社会，努力开创横山经济社会发展新局面》的工作报告，印发了中共横山县纪律检查委员会工作报告，并作出了相应决议。大会选出了中共横山县第十五届委员会和纪律检查委员会，选举县委书记为刘春桥，副书记为马秀岚、王振华，纪律检查委员会书记为高小峰。

1984年，国家机关机构改革以后，中共横山县委设工作机构和直属机构16个，后来合并、撤销或新设个别机构。至2011年底，中共横山县委共设办公室、组织部、宣传部、农工部、统战部、政法委、编制办、档案局、党校等9个工作部门，总工会、共青团、妇联、科协4个直属机构和机关工委1个派出机构。

1984年5月，根据中共中央、国务院关于实行政社分设，建立乡政府的通知精神，中共横山县委下辖的21个人民公社党委改为17个乡党委、4个镇党委。并根据中共中央关于建立党组的有关规定，逐步恢复建立健全了县级政权机关、军队、统战系统的党组。到1987年10月党的十三大召开，全县党组织设有24个基层党委，6个党组，14个党总支部，558个党支部，有党员11042人。到2001年底，付家坪、王有地、五龙山3个乡分别并入武镇、党岔镇、殿市镇，中共横山县委下辖18个乡镇党委。到2011年11月，双城乡并入魏家楼乡设为魏家楼镇、艾好峁乡并入赵石畔镇、南塔乡并入响水镇、石窑沟乡并入韩岔乡设为韩岔镇，全县辖12镇2乡，365个村民委员会。全县设有基层党（工）委23个，其中乡镇党委14个，办事处党（工）委4个，以及石马坬农场党委、樊家河煤矿党委、非公有制经济党（工）委、新社会组织党委、县直机关工委。全县基层党委下属总支29个，其中机关25个，其他4个；支部648个，其中企业20个，事业108个，机关129个，村与其他403个。全县共有民营企业党组织9个，其中党委1个（非公有制经济党委），党支部8个。全县共有党员13376名，占全县人口的3.9％，其中男11358名，女2018名，预备党员312名。在党员中有干部1967名，事业单位人员1507名，工人139名，农民8012名，离退休干部职工798名，其他人员953名。